Решение № 2А-1873/2018 2А-1873/2018~М-1931/2018 А-1873/2018 М-1931/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-1873/2018

к делу №а-1873/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> «04» октября 2018 года

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего, судьи Чехутской Н.П.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО3 по доверенности – ФИО6 к администрации <адрес>, администрации <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, третьи лица ФИО2, Лазаревский отдел Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании незаконным распоряжения администрации об отмене распоряжения администрации о предоставлении земли в аренду, признании действия (бездействия) администрации незаконным, установлении границ земельного участка, обязании заключить договор аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ФИО3 по доверенности – ФИО6 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> к администрации <адрес>, администрации <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, третьи лица ФИО2, Лазаревский отдел Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения администрации об отмене распоряжения администрации о предоставлении земли в аренду, признании действия (бездействия) администрации незаконным, установлении границ земельного участка, обязании заключить договор аренды, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> от 05.03.2018г. №-р «Об отмене распоряжения главы администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> от 28.08.2009г. №-р «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для строительства строительной базы по <адрес> внутригородского района <адрес>»; признать действия/бездействия администрации <адрес> в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес>, выраженное в бездействии оказания муниципальной услуги: заключение договора аренды, незаконным; считать утвержденной схему расположения земельного участка площадью 15371 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109028:402 на кадастровом плане территории, для размещения строительной базы по адресу: <адрес>, выполненную кадастровым инженером ФИО7; считать земельный участок площадью 15371 кв.м., в границах обозначенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с кадастровым номером 23:49:0109028:402 по <адрес> внутригородского района <адрес>, расположенным в территориальной зоне «П-1»правил землепользования и застройки <адрес>; обязать администрацию <адрес> в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес> заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:402, общей площадью 15371 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, внутригородской район Лазаревский, по <адрес>, расположенный в территориальной зоне «П-1», категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование земельного участка - для размещения строительной базы, сроком на 15 лет.

В обосновании заявленных требований указывает, что в соответствии с договором о совместной деятельности от 26.11.2009, заключенным между ФИО3 и ФИО2, стороны договора пришли к соглашению об организации совместной деятельности по формированию земельного участка для строительства строительной базы по <адрес> внутригородского района <адрес> без извлечении прибыли, в связи с чем, каждый их участников соглашения принял на себя определенные договором обязательства. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> издано распоряжение №-р «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для строительства строительной базы по <адрес> внутригородского района <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было направлено заявление в департамент имущественных отношений администрации <адрес> с просьбой заключить договор аренды запрашиваемого участка площадью 16000 кв.м. Однако договор аренды с ФИО3 не был заключен. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно направил заявление в адрес администрации <адрес> (департамента имущественных отношений) с просьбой заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:402, также через своего представителя указанные обстоятельства были озвучены с просьбой заключить вышеуказанный договор на личном приеме заместителя Главы <адрес> ФИО8 Основанием для отмены распоряжения главы администрации Лазаревского внутригородского района <адрес> от 28.08.2009г. №-р «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка для строительства строительной базы по <адрес> внутригородского района <адрес>» как указано в распоряжении от 05.03.2018№-р, послужило незаключение договора аренды земельного участка, в связи с изложенным действия администрации административный истец считает незаконными, нарушающими его права, охраняемые законом. Содержание в оспариваемом распоряжении ссылки на отсутствие заключенного договора – аренды земельного участка не свидетельствует, по мнению административного истца, о наличии безусловных основания для отмены ранее изданного распоряжения №-р, оспариваемое распоряжение не содержит ссылок на конкретные основания и фактические обстоятельства дела, по которым оно было вынесено.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 ФИО6 настаивал на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в нем.

Представитель администрации <адрес> ФИО9 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований, в том числе и по тому основанию, что административным истцом пропущен трех месячный срок на обжалование оспариваемого распоряжения.

От третьего лица Лазаревского отдела Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поступило заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, вопрос о разрешении дела оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления на основании следующего.

В силу положений статьи 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что обжалуемое решение направлено в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Кроме того, судом установлено, что об указанном распоряжении и действиях (бездействиях) администрации по заключению договора аренды земельного участка административный истец также узнал из ответа от ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных отношений администрации <адрес> на заявление, поступившее в адрес Городского собрания Сочи, а также из представленной в материалах дела переписки между административным истцом, административным ответчиком и третьим лицом ФИО2

Согласно штампу входящей корреспонденции административное исковое заявление подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ вх.№М-1931.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что об оспариваемом распоряжении и действиях (бездействиях) администрации по заключению договора аренды земельного участка административный истец узнал не позднее конца апреля 2018 года, что подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, в связи с чем, им пропущен установленный законом трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда ФИО3 стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд также не находит оснований признать вышеуказанный пропуск процессуального срока уважительным в связи с отсутствием каких-либо причин, свидетельствующих о невозможности подачи административного иска в установленный законом срок, доказательств обратного административным истцом не представлено.

С учетом изложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО3 по доверенности – ФИО6 к администрации <адрес>, администрации <адрес>, департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, третьи лица ФИО2, Лазаревский отдел Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании незаконным распоряжения администрации об отмене распоряжения администрации о предоставлении земли в аренду, признании действия (бездействия) администрации незаконным, установлении границ земельного участка, обязании заключить договор аренды - отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись.

Копия верна:

Судья Лазаревского районного суда <адрес> Чехутская Н.П.