Решение № 2А-109/2026 2А-109/2026~М-77/2026 М-77/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2А-109/2026

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «17» марта 2026 года

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,

при секретаре Корочанцевой Е.И.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Инжавинского района Филатова Д.И.,

представителя административного ответчика – администрации Инжавинского муниципального округа – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Инжавинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского МО <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки по надзору за соблюдением законодательства о гражданской обороне было установлено, что администрацией муниципального образования отсутствуют запасы материально-технических средств на случай военного времени или чрезвычайных ситуаций, а именно отсутствуют емкости для питьевой и технической воды, биотуалет, запас дизельного топлива, средства для срочного захоронения трупов(мешки, дезинфицирующие вещества), что является нарушением требованием Федеральных законов от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Федерального закона «О гражданской обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне».

Отсутствие таких запасов, создает условия для ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своих полномочий в случае ЧС или военных действий.

Просил признать незаконным бездействие администрации Инжавинского МО <адрес>, выразившееся в непринятии мер по непринятию мер по закупке материально-технической базы (емкости для питьевой и технической воды, биотуалет, дизельное топливо, предметы, необходимые для захоронения трупов(мешки, дезинфицирующие средства), незаконным и обязать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить их приобретение.

В судебном заседании представитель административного истца зам. прокурора Инжавинского района Тамбовской области Филатов Д.И. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Инжавинского МО <адрес> в судебном заседании признал административные исковые требования, объяснил, что на данный момент необходимые средства выделены и осуществляется приобретение средств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона «О гражданской обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 21 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне игражданскойобороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяподдержкув состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств» (далее — Положение).

Постановлением администрации Инжавинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории Инжавинского муниципального округа в соответствии с которым План основных мероприятий Инжавинского муниципального округа на год разрабатывается администрацией Инжавинского муниципального округа и согласовывается с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по <адрес>.

Планирование основных мероприятий по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Инжавинского муниципального округа и в организациях (предприятиях) в результате применения современных средств поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях (предприятиях) определяется настоящим положением и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Инжавинского муниципального округа и в организациях и предприятиях, расположенных в Инжавинском муниципальном округе <адрес> от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения Инжавинского муниципального округа, а в организациях на основе планов гражданской обороны организаций (предприятий) и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории Инжавинского муниципального округа и в организациях и предприятиях, расположенных в Инжавинском муниципальном округе от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.

Выполнение мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Администрация Инжавинского муниципального округа определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне местного уровня.

Администрация Инжавинского муниципального округа и организации (предприятия) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Также на принято постановление администрации Инжавинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Инжавинского муниципального округа <адрес>».

В силу Положения запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

администрацией Инжавинского муниципального округа <адрес> направлено письмо Министру юстиции и региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации об имеющихся силах и средствах гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время.

В соответствии с приложением к вышеуказанному письму определены организации, выполняющие задачи по срочному захоронению трупов (ООО «Военно-ритуальная компания» (договор не заключен), ООО «Мемориальная компания <адрес>»(договор не заключен), Управление по работе с сельскими территориями Инжавинского муниципального округа <адрес>. Вместе с этим запасы, необходимые для осуществления срочного захоронения трупов (мешки, дезинфицирующие вещества) отсутствуют, также имеется необходимость доукомплектования иными материальными запасами: дизельным топливом, биотуалетом, а также емкостями для питьевой и технической воды.

По вышеуказанным нарушениям в адрес Врип главы администрации Инжавинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено (л.д. 11).

Однако в ходе проведения контрольной проверки и информации, поступившей от администрации муниципального округа, установлено, что согласно принятому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу «Зашиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Инжавинском муниципальном округе» в соответствии с Приложением № «Структура муниципальной программы Инжавинского муниципального округа на 2026 год предусмотрено обеспечение, создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов в виде финансирования в общем объеме 700, 00 тыс. рублей, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ закупка материально-технической базы (емкость для питьевой и технической воды, биотуалет, дизельное топливо, а также предметы, необходимые для захоронения трупов (мешки, дезинфицирующие вещества) не произведена (л.д. 10).

Отсутствие таких запасов в случае военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера препятствует органам местного самоуправления в кратчайшие сроки обеспечить жизнеобеспечение населения и может повлечь создание угрозы для жизни неопределенного круга граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, административному ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Инжавинского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по закупке материально-технической базы (емкости для питьевой и технической воды, биотуалет, дизельное топливо, предметы, необходимые для захоронения трупов(мешки, дезинфицирующие средства), незаконным.

Обязать администрацию Инжавинского муниципального округа <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить закупку материально-технической базы (емкости для питьевой и технической воды, биотуалет, дизельное топливо, предметы, необходимые для захоронения трупов(мешки, дезинфицирующие средства).

Об исполнении решения суда сообщить в Инжавинский районный суд и прокуратуру <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения требований.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

ФИО4 Алексейчиков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Алексейчиков