Решение № 2А-200/2020 2А-200/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-200/2020

Дело № 2а-200/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Обливского района Ростовской области Костиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании запрещенными к распространению на территории Российской Федерации информационных материалов, содержащих сведения о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, размещенных на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом https://place.ua/ivano-frankovsk/hobbi-otdyh-i-sport/rybalka/primanki/samus-1000- samus -pwm5-343691.html.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов. В ходе проверки выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о вышеуказанной деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира. Так, установлено, что на сайте с указанным URL-адресом размещена информация о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, о технических зарактеристиках, цене и способе приобретения электроудочки в целях ее применения для добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение не установлены.

Прокурор указывает, что электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов.

По мнению прокурора, обеспечение свободного доступа к информации, содержащей вышеуказанные сведения, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Прокурор указывает, что признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (л.д. 4-8).

В судебном заседании старший помощник прокурора Обливского района Ростовской области Костина А.О. административный иск поддержала.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Ростовской области) не явился, представил мотивированный отзыв по делу с указанием на то, что данный интернет-ресурс находится в свободном доступе в сети «Интернет», а также с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица (л.д. 28-29).

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, отзыв заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15.06.2020 года прокуратурой Обливского района проверен доступ к сайту в сети «Интернет» https://place.ua/ivano-frankovsk/hobbi-otdyh-i-sport/rybalka/primanki/samus-1000- samus -pwm5-343691.html, где размещена информация о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки. В ходе проверки установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение не установлены (л.д. 15).

Согласно ч. 2 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о признании информации запрещенной может быть подано в районный суд по адресу административного истца.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются, в том числе, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов.

Как следует из пункта 13 "Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна", утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 N 1, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

При любительском рыболовстве запрещается применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (п. 49.1 Правил).

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, влечет уголовную ответственностью.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)", под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением, в том числе, электротока.

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1"О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон N 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр) (часть 1).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7).

Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно (часть 8).

На момент разрешения дела указатели страниц спорного сайта в указанном выше реестре отсутствуют.

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ суд обращает настоящее решение к немедленному исполнению путем включения заинтересованным лицом сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района Ростовской области.

Признать запрещенными к распространению на территории Российской Федерации информационные материалы, содержащие сведения о способе приобретения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом https://place.ua/ivano-frankovsk/hobbi-otdyh-i-sport/rybalka/primanki/samus-1000- samus -pwm5-343691.html.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению путем включения указанного сайта Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Направить копию настоящего решения в Управление Роскомнадзора по Ростовской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" и рассмотрения вопроса об ограничении доступа к указанному в решении интернет-ресурсу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья_________МИхайлова А.Л._______

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2020 года.