Решение № 2-1769/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-1769/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростова-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Вартанян Е.М.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

в обоснование иска к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о включении периодов работы в страховой стаж ФИО3 указала, что решением комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении страховой пении по старости в связи с отсутствием страхового стажа, требуемого в 2017 году – 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 11,4.

Согласно выводам комиссии, материалами пенсионного дела подтвержден страховой стаж истицы – 7 лет 03 месяца 07 дней, что не достаточно для реализации права на страховую пенсию по старости. В страховой стаж ФИО3 по трудовой книжке пенсионным органом не засчитаны периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. оттиски печатей на титульном листе трудовой книжки и в записи об увольнении не читаются, уточняющая справка не представлена, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. документы, подтверждающие факт работы на территории Республики Армения в 3-х месячный срок в пенсионный фонд не поступили. С решением комиссии об отказе в назначении пенсии истица не согласна, полагая решение пенсионного органа незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, истец просит суд обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машинистки в ПМК № «Главармводдстроя» ММ и ВХ СССР в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО3 к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворено.

Суд обязал УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машинистки в ПМК № «Главармводдстроя» ММ и ВХ СССР и назначить ФИО3 пенсию по старости с момента достижения пенсионного возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда первой инстанции вступило в законную силу и сторонами в установленном законом порядке не обжаловано.

На основании заявления УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону указанное решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

При новом рассмотрении вышеуказанного иска ФИО3 представитель истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования и просила обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря – машинистки в ПМК № «Главармводстроя» ММ и ВХ СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Шинарар -1» в должности секретаря – машинистки; с 03.09.1993г. по 03.11.1993г. в Художественном - производственном кооперативе «Арес» в должности машинистки и назначить истцу ФИО3 пенсию по старости с 15.07.2017г.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила удовлетворить иск в полном объёме, привела доводы, аналогичные по содержанию изложенным в обоснование иска с учетом уточнений.

Представитель ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) возражала против удовлетворения иска.

Дело в отсутствии истца ФИО3 рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по данному делу.

Судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, истец представила в пенсионный орган трудовую книжку, выданную ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности истице указанной трудовой книжки.

Решением комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении страховой пении по старости в связи с отсутствием страхового стажа, требуемого в 2017 году – 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 11,4.

В страховой стаж ФИО3 по трудовой книжке пенсионным органом не засчитаны периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. оттиски печатей на титульном листе трудовой книжки и в записи об увольнении не читаются, уточняющая справка не представлена, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. документы, подтверждающие факт работы на территории Республики Армения в 3-х месячный срок в пенсионный фонд не поступили (л.д. 17).

Согласно справке из Национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ документы личного состава ПМК № Главармводстроя не сохранились, в связи с чем выдать истице справку о трудовой деятельности за период с 1981-1982 г.г. не представляется возможным (л.д.24).

С целью выявления текста на печати организации в трудовой книжке истицы по ходатайству представителя истца определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена техническая экспертиза трудовой книжки истицы, проведение которой поручено эксперту ООО «Открытый мир» (л.д. 29-31).

Согласно заключению судебной технической экспертизы документа от ДД.ММ.ГГГГ на клише печати, учиненной в трудовой книжке серии № №, выданной ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, на страницах 2-3, расположенной в удостоверении записей о приеме на работу на должность секретарь-машинистка и об освобождении от работы согласно личному заявлению, выявлен набор текста на русском языке следующего содержания: «ПМК № «Главармводстрой» Министерство Мел. и Вод. Хоз. СССР» (л.д. 36-45).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 1ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также является документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Из представленных в материалы дела письменных возражений на иск следует, что основанием для отказа во включении при расчете истице пенсии в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машинистки в ПМК № «Главармводдстроя» явилось то обстоятельство, что имеющаяся в трудовой книжке печать, удостоверяющая запись о приеме на работу и увольнении, не читаемая.

Между тем, в процессе рассмотрения данного дела заключением судебной технической экспертизы документа от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что клише печати, учиненной в трудовой книжке серии ПТ- I №, выданной ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, на страницах 2-3, расположенной в удостоверении записей о приеме на работу на должность секретарь-машинистка и об освобождении от работы согласно личному заявлению, содержит набор текста: «ПМК № «Главармводстрой» Министерство Мел. и Вод. Хоз. СССР», то есть содержит наименование организации-работодателя истицы в спорный период времени.

Заключение проведенной по делу судебной технической экспертизы соответствует положениям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, которые носят четкий и понятный характер.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта принадлежности ПМК № «Главармводстрой» Министерство Мел. и Вод. Хоз. СССР имеющейся в трудовой книжки истицы ФИО3 клише печати, учиненной в трудовой книжке серии № №, выданной ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, на страницах 2-3, расположенной в удостоверении записей о приеме на работу на должность секретарь-машинистка и об освобождении от работы согласно личному заявлению.

Таким образом, факт работы истицы ФИО3 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машинистки в № № «Главармводдстроя» ММ и ВХ СССР подтвержден записями в трудовой книжке, удостоверенными печатью работодателя, что в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является допустимым доказательством по данному делу.

Из материалов дела также следует, что решением Управления ПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 27.09.2017г. в страховой стаж истца периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Шинарар - 1» в должности секретаря-машинистки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. документы, подтверждающие факт работы на территории Республики Армения в трехмесячный срок в пенсионный фонд не поступили.

Между тем, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.03.2017г. № ЛЧ-25-24/3100, периоды работы в бывших Республиках СССР после ДД.ММ.ГГГГ подлежат обязательному документальному подтверждению.

В систему пенсионного законодательства, в том числе законодательства Российской Федерации о страховых пенсиях, входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области пенсионного обеспечения.

По общему правилу общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ содержится норма о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Такое положение ч. 4 указанной статьи конкретизирует смысл конституционной нормы применительно к рассматриваемым правоотношениям и устанавливает приоритет норм международных договоров в области назначения и выплаты страховых пенсий.

К международным договорам (соглашениям) РФ относятся международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемые международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международными соглашениями могут регулироваться отдельные вопросы предоставления пенсий российским гражданам, проживающим за рубежом, и иностранцам, проживающим в России. В настоящее время в России в данной сфере применяются такие международные договоры, как:

- Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, ДД.ММ.ГГГГг);

На основании соглашений с бывшими союзными республиками при переселении пенсионера в пределах государств - участников соответствующих соглашений выплата пенсии по прежнему месту жительства может быть продолжена, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера до возникновения права на пенсию на основании правового регулирования этого государства.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации являются:

а) для граждан Российской Федерации - паспорт; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации;

б) для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство (до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, проживание в Российской Федерации подтверждалось отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина бывшего СССР или свидетельством о регистрации по месту жительства).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения. При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства должно быть соблюдено условие, предусмотренное статьей 98 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340- 1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой работа за границей после ДД.ММ.ГГГГ включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР (письмо Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18).

Согласно письму Пенсионного фонда Россий2ской Федерации № ЛЧ-25-26/360 от 17.01.2017г., в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Названным письмом рекомендовано, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации, во всех случаях, осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Из анализа представленной суду трудовой книжки, следует, что истец ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в указанные периоды времени на территории Республики Армения. Трудовая книжка заверена соответствующими подписями, печатями, не имеет признаков помарок, подтирок, исправлений, что соответствует Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

Довод ответчика о том, что на запрос ГУ УПФ РФ в Железнождорожном районе г. Ростова- на-Дону ответа компетентного органа о подтверждении трудового стажа истца не поступило, не может служить основанием для не включения спорных периодов работы в трудовой (страховой стаж), поскольку согласно статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, спорные периоды работы истца подтверждаются материалами дела, а потому подлежат включению в общий страховой стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, спорные периоды работы истицы подлежат включению в общий трудовой (страховой) стаж с момента возникновения у ФИО3 права на назначение пенсии, то есть с 15.07.2017г.

Учитывая то, что иных оснований для отказа ФИО3 в назначении пенсии по старости, кроме указанных выше, у ответчика не имеется, к моменту обращения в пенсионный фонд истец достигла пенсионного возраста, суд приходит к выводу о наличии в данном деле предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о включении периодов работы в страховой стаж – удовлетворить.

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности секретаря-машинистки в ПМК № «Главармводдстроя» ММ и ВХ СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Шинарар -1» в должности секретаря – машинистки; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Художественном - производственном кооперативе «Арес» в должности машинистки, и назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости с 15.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.