Решение № 12-72/2020 7-348/2020 от 22 декабря 2020 г. по делу № 12-72/2020

Судья Бжассо С.Т. дело № 7-348/2020

(в суде 1 инст. №12-72/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2020 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Панеш Ж.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по ордеру Григорьева Дениса Юрьевича на постановление старшего инспектора РДПС №2 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 08.07.2020 №18810001190000751225 и решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.08.2020, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением старшего инспектора РДПС №2 ОБДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 08.07.2020 №18810001190000751225 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.08.2020 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 по ордеру Григорьев Д.Ю. просит постановление старшего инспектора РДПС №2 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 08.07.2020 №18810001190000751225 и решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.08.2020, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Доводы жалобы сводятся к тому, что судьей районного суда не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а в основу решения положены обстоятельства, не относящиеся к рассматриваемому делу. Податель жалобы полагает, что часть 1 статьи 12.1 КоАП РФ не предусматривает ответственность за управление транспортным средством, зарегистрированным в установленном порядке. Также, ссылается на то, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, решение таможенного органа о выпуске транспортного средства <данные изъяты> в свободное обращение на территории Российской Федерации не обжаловано в соответствии с нормами действующего законодательства и не отменено. Считает, что выпуск товаров для свободного обращения является таможенным режимом, при котором ввозимые на таможенную территорию государства товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитник по ордеру Григорьев Д.Ю., извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились. ФИО1 о причинах своей неявки суд не уведомил. Григорьев Д.Ю. устно по телефону сообщил, что не может явиться в судебное заседание ввиду затрудненности движения в <адрес> и при возникновении, в связи с этим, вопроса об отложении судебного заседания, полагался на усмотрение суда.

Посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что с состоявшимися по делу постановлением должностного лица и решением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют любые действия, связанные с управлением незарегистрированным транспортным средством в период, когда такие действия запрещены. Управление подобным транспортным средством в течение десяти дней после его приобретения или в период тридцатидневного срока действия регистрационного знака «Транзит» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.1 КоАП РФ, не образует.

В соответствии со статьями 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения части 1 статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 указывал на то, что автомобиль <данные изъяты>, которым он управлял ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, поставлен на регистрационный учет (л.д. 72). Аналогичные доводы были приведены ФИО1 в жалобах на постановление должностного лица, поданных в районный суд и в Верховный суд Республики Адыгея (л.д. 2-3, 16-18).

Как усматривается из материалов дела, 08.07.2020 по делу составлен протокол №054161 об административном правонарушении, из содержания которого следует, что в нарушение пункта 11 Основных положений ФИО1 управлял незарегистрированным транспортным средством

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Вместе с тем ответственность за управление транспортным средством, при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, предусмотрена статьей 12.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела, с учетом того, что суд, в случае необходимости, не лишен был возможности самостоятельно восполнить выявленные недостатки протокола об административном правонарушении истребовал доказательства, подтверждающие режим владения транспортным средством марки «Хонда» с государственным регистрационным знаком «36NT737», у лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, привлеченного к административной ответственности ФИО1, который уклонился от предоставления искомых доказательств, а его защитник Григорьев Д.Ю. сослался на отсутствие у подзащитного такой обязанности, должностным лицом, составившим протокол, также не представлены указанные доказательства.

Таким образом не представляется возможным установить режим владения автомобилем, сроки его приобретения, кем и когда поставлено на регистрационный учет автотранспортное средство и безусловный вывод о неисполнении ФИО1 возложенной на него законом обязанности и наличие объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.12.1 КоАП РФ, из представленных доказательств (протокола об административном правонарушении от 08.07.2020 №054161) с очевидностью не следует, что является основанием для освобождения последнего от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает новое рассмотрение вопроса о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л :

жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 по ордеру Григорьева Дениса Юрьевича, удовлетворить.

Постановление старшего инспектора РДПС №2 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея от 08.07.2020 №18810001190000751225 и решение судьи Теучежского районного суда Республики Адыгея от 14.08.2020, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Ж.К. Панеш