Решение № 12-123/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-123/2018

Копия

Мировой судья Орловский З.Н.

Дело № 12-123/2018


РЕШЕНИЕ.

21 мая 2018 года.

Судья Обнинского городского суда Калужской области Дубинский В.В., рассмотрев в городе Обнинске Калужской области протест заместителя прокурора города Обнинска Шороновой Натальи Владимировны на определение мирового судьи Судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 22 февраля 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Обнинское агентство недвижимости», с участием старшего помощника прокурора Гаспарян Я.А.,

Установил:

Определением мирового судьи Судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 22 февраля 2018 года был возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Обнинское агентство недвижимости» для устранения недостатков.

Заместитель прокурора города Обнинска Калужской области Шоронова Н.В. подала протест на названное определение, ссылаясь на то, что у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения протокола об административном правонарушении, поскольку должностным лицом были представлены копия сопроводительного письма и уведомления о вручении ООО «Обнинское агентство недвижимости» письма о предоставлении уведомления об обработке персональных данных или письма с указанием оснований, в соответствии с которыми оператор вправе осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа, а также копии сопроводительного письма от 29.01.2018г. и сведения с сайта Почта России, с приложением списка заказных писем, свидетельствующих о том, что в адрес юридического лица было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. Просит определение отменить как незаконное.

Кроме того, заместитель прокурора города Обнинска Калужской области Шоронова Н.В. просит восстановить пропущенный срок для принесения протеста, поскольку опротестовываемое определение было получено только 12 марта2018г. в связи с обращением Управления Роскомнадзора по Калужской области.

Выслушав старшего помощника прокурора Гаспарян Я.А., поддержавшую доводы протеста, проверив, имеющиеся в административном деле материалы, судья приходит к следующему:

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ устанавливает, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ устанавливает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ).

Определением мирового судьи Судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 22 февраля 2018г. был возвращен протокол № АП-40/3/66 от 12.02.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Обнинское агентство недвижимости» для устранения недостатков. Возвращая протокол об административном правонарушении, мировой судья в опротестованном определении указал на то, что в материалах дела отсутствовали доказательства, подтверждающие получение ООО «Обнинское агентство недвижимости» письма о предоставлении сведений по обработке персональных данных, а также извещении юридического лица о составлении протокола об административном.

Из материалов дела следует, что должностным лицом при направлении вышеназванного протокола об административном правонарушении мировому судье для рассмотрения были представлены, в т.ч. копии сопроводительного письма от 04.12.2017г. о предоставлении сведений по обработке персональных данных, а также уведомления о вручении. Однако, из данных документов не следует, что указанное письмо было получено ООО «Обнинское агентство недвижимости» 13.12.2017г., поскольку в уведомлении о вручении не отражено, что в данном почтовом отправлении находилось именно письмо Управления Роскомнадзора по Калужской области от 04.12.2017г. Реестр почтовых отправлений, либо опись вложения в почтовое отправление, в которых содержатся сведения о том, что названное письмо действительно было направлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 04.12.2017г. и, соответственно, было им получено 13.12.2017г., должностным лицом представлено не было.

Кроме того, из имеющихся в материалах дела копий списка заказных писем Ф.103 от 30.01.2018г., отчета об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России, не следует, что в данном почтовом отправлении находилось письмо Управления Роскомнадзора по Калужской области от 29.01.2018г. № 334-1/40 об извещении ООО «Обнинское агентство недвижимости» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, мировой судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ правомерно возвратил протокол об административном правонарушении, в связи с чем опротестованное определение подлежит оставлению без изменения, а протест отклонению.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной выше статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В связи с тем, что опротестованное определение было получено заявителем только 12 марта 2018 года, срок на принесение протеста должен быть восстановлен, так как был пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Восстановить заместителю прокурора города Обнинска Шороновой Натальи Владимировны срок для принесения протеста на определение мирового судьи Судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 22 февраля 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Обнинское агентство недвижимости».

Определение мирового судьи Судебного участка № 14 Обнинского судебного района Калужской области от 22 февраля 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Обнинское агентство недвижимости» оставить без изменения, а протест отклонить.

Судья: В.В. Дубинский