Постановление № 5-94/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 5-94/2025

Дело № 5-94/2025

УИД 66RS0006-02-2025-000855-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 04 июля 2025 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Ушакова Е.В., с участием защитника Сиразутдиновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Форт-Транс» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> стр. 38А, помещ. 1,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 08.04.2025 в 09:22 ч. по адресу: <...> стр. 38А, помещ.1 ООО «Форт-Транс» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, а именно при осуществлении по ул. Латвийская, д. 54 в г. Екатеринбурге перевозки пассажиров на транспортном средстве марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № > не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Защитник в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения не признал. Указала, что в отношении указанного в протоколе об административном правонарушении транспортного средства обществом осуществляется передача информации в Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, о чем имеется соответствующее свидетельство. При этом в феврале 2025 года у транспортного средства был изменен государственный регистрационный знак, в связи с чем в свидетельство в настоящее время внесены соответствующие изменения.

В судебное заседании законный представитель ООО «Форт-Транс» не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом телефонораммой, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 года N 9 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.

В силу пп. "б" п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в том числе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В подтверждение вины ООО «Форт-Транс» в нарушении указанных положений должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО представлены следующие письменные доказательства:

- решение заместителя начальника Управления МТУ Ространснадзора по УФО от 31.03.2025 < № > о проведении в период с 01.04.2025 по 30.04.2025 постоянного рейда в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию (л.д. 6);

- акт постоянного рейда < № > от 08.04.2025 в отношении ООО «Форт-Трнас», осуществляющего перевозку пассажиров по заказу, в ходе которого в период с 09:15 ч. по 09:30 ч. 08.04.2025 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Латвийская, д. 54 установлено, что на транспортном средстве марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № >, осуществляющего перевозку по маршруту Екатеринбург – метро Ботаническая – мкр-н Компрессорный, не обеспечена передача информации о местоположении транспортного средства через государственную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д.7);

- протокол осмотра транспортного средства при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 08.04.2025 о проведении в период с 09:16 ч. по 09:19 ч. 08.04.2025 осмотра транспортного средства марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № >, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в акте постоянного рейда (л.д. 8);

- протокол инструментального исследования при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве от 08.04.2025, в ходе которого установлено отсутствие сведений о транспортном средстве ПАЗ государственный регистрационный знак < № > в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАС-ТС-РВ, навигационной информации от транспортного средства в КИАС -ТС-РВ (л.д.10);

- путевой лист автобуса ООО «Форт-Транс» марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № > об осуществлении 08.04.2025 пассажирских перевозок (л.д. 11-12);

- свидетельство о регистрации транспортного средства марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № > (л.д. 13);

- выписка из реестра лицензий от 20.05.2025. согласно которой ООО «Форт-Транс» имеет действующую лицензию на перевозку пассажиров, иных лиц автобусами < № > приложением, в том числе в отношении транспортного средства марки ПАЗ государственный регистрационный знак < № > (№ 21-22),

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.04.2025, согласно которой ООО «Форт-Транс» зарегистрировано по адресу: <...> стр. 38А, помещ. 1 (л.д. 23)

- ответ на запрос АО «Глонасс» от 29.05.2025, согласно которому между АО «Глонасс» и ООО «Форт-Транс» заключен договор < № > от 30.06.2023 на осуществление идентификации АСН ТС и передачи информации в Государственную информационную систему «Эра-Глонасс». При этом ГАИС «Эра-Глонасс» обеспечивает прием информации после идентификации на основании заявки собственника (владельца) транспортного средства, заключившего соответствующий договор в оператором системы. В данном случае заявка на идентификацию АСН, установленной на транспортном средстве ПАЗ государственный регистрационный знак < № > заказчиком не направлялась, услуги по идентификации АСН не оказаны, в связи с чем информация о местоположении указанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «Эра-Глонасс» в Ростраснадзор не передается (л.д. 15);

- протокол об административном правонарушении < № > от 04.06.2025, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО. Протокол составлен в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Форт-Транс», о времени и месте его составления юридическое лицом извещено надлежащим образом по почте, копия протокола также направлена почтой (л.д. 2-5, 16-20).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу п.1.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных защитником доказательств, 27.09.2024 ООО «Форт-Транс» выдано свидетельство < № > о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-Глонасс» в отношении транспортного средства марки ПАЗ VIN < № > государственный регистрационный знак < № >.

В соответствии с паспортом транспортного средства < № > автобус ПАЗ VIN < № > государственный регистрационный знак < № > с 06.06.2019 принадлежит ООО «Форт-Транс». 21.02.2025 в связи со сменой собственника транспортного средства автобус ПАЗ VIN < № > поставлен на регистрационный учет с государственным регистрационным знаком < № >, о чем выдан паспорт транспортного средства < № >.

Следовательно, транспортное средство автобус ПАЗ VIN < № > государственный регистрационный знак < № > ранее – до 21.02.2025 было поставлено на регистрационный учет под государственным регистрационным знаком < № >, при этом в отношении указанного транспортного средства ООО «Форт-Транс» пройдена идентификация аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-Глонасс», о чем выдано свидетельство < № >.

Указанные сведения при направлении должностным лицом МТУ Ространснадзора по УФО запроса в АО «Глонасс» не проверялись, поскольку сведения об идентификации АСН истребовались исключительно по государственному регистрационному знаку транспортного средства < № > без указания его VIN.

В соответствии с п.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 оснащение аппаратурой спутниковой навигации производится в отношении конкретного транспортного средства.

Поскольку в судебном заседании установлено, что транспортное средство марки ПАЗ VIN < № > оснащено аппаратурой спутниковой навигации и пройдена соответствующая идентификация, при этом должностным лицом Ространснадзора доказательств того, что ООО «Форт-Транс» 08.04.2025 не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта именно в отношении названного транспортного средства, не представлено, оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется.

Иного нарушения лицензионных требований протоколом об административном правонарушении в вину ООО «Форт-Транс» не вменялось.

Учитывая представленные суду доказательства, а также положения ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю, что вина ООО «Форт-Транс» в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в соответствии с вмененным протоколом нарушением, в судебном заседании не установлена.

Поэтому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Форт-Транс» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форт-Транс» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга

Судья Е.В. Ушакова