Решение № 2-1476/2020 2-1476/2020~М-8037/2019 М-8037/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-1476/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ФИО1, в котором просила обязать ответчика не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлен государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение <адрес>, для осуществлен государственных полномочий.

В обосновании своих требований указали, что в инспекцию поступило обращение, по факту порчи жилого помещения <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО1

Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта порчи жилого помещения<адрес>. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанный адрес не представляется возможным.

Так, ответчику ФИО1 направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю 07.10.2019 и 23.09.2019 заказной почтой с уведомления по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении данных обстоятельств суд учитывает, что на момент рассмотрения дела помещение, разрешения на проникновение в которое просит истец, имеет статус квартиры. Сведений об изменении данного статуса у суда нет. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартиры относятся к жилым помещениям.

В силу статьи 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Частью 2 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства. В целях реализации указанного принципа на основании пунктов 6, 7 статьи 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2014 N 224-п "О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области" (далее - Постановление N 224-п).

В соответствии с п. 6 Постановления N 224-п, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требования к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно п. 35 Постановления N 224-п, допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункта 75 Приказа Государственной жилищной инспекции Новосибирской области от 13.05.2015 года № 99 «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Постановления Правительства Новосибирской области.

Из материалов дела видно, что собственником <адрес> является ФИО1

26 июля 2019 года в государственную жилищную инспекцию обратилась гражданка ФИО2, проживающая в <адрес> по факту антисанитарии и неприятного запаха из квартиры №, кроме того указала о неисправности канализационных труб в квартире № (л.д. 7).

Начальником Государственной жилищной инспекции Новосибирской области был издан приказ № от 19 сентября 2019 года о проведении проверки соблюдений правил пользования квартирой <адрес> в целях выявления и предупреждения нарушений жилищного законодательства при пользовании жилым помещением.

07.10.2019 и 23.09.2019 года в адрес ответчика почтой направлялись уведомления о проведении проверки. Однако согласие ответчика на осмотр и обследование принадлежащего ему жилого помещения не получено, о чем старшим государственным инспектором ГЖИ НСО составлены акты.

В настоящее время отсутствует прямая норма федерального закона, позволяющая каким-либо должностным лицам Государственной жилищной инспекции Новосибирской области проникать в жилые помещения без получения согласия жильцов. Круг органов, уполномоченных на проникновение в жилище независимо от воли проживающих в нем лиц, четко регламентирован законом.

Вместе с тем, статьей 3 Жилищного кодекса РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением должностные лица Инспекции имеют право проводить мероприятия по контролю и инспекционные обследования любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности, в соответствии с задачами и функциями. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым технологическим процессом и инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или) проживающего. В случае отказа, допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать ФИО1 не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлен государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение №, <адрес>, для осуществлен государственных полномочий.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2020 года.

Судья (подпись) Л.В. Ветошкина

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1476/2020 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

54RS0006-01-2019-014003-23