Решение № 2А-362/2020 2А-362/2020~М-248/2020 М-248/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2А-362/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Заозерный 06 мая 2020 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

с участием помощника Рыбинского межрайонного прокурора Костицкой О.И.,

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивировал тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» в рамах осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов выявлен сайт, предоставляющий информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Проведенной проверкой установлено в поисковой системе, что на Интернет – странице по адресу <данные изъяты> на страницах <данные изъяты> и <данные изъяты> размещены материалы, содержащие публичное объявление о продаже электронных приманок (электронных воблеров) для рыбы, а также о способах их изготовления в домашних условиях, на странице <данные изъяты> размещены материалы, содержащие публичное объявление о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы.

Таким образом, на вышеуказанных страницах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги электронные приманки (электронные воблеры) для рыбы и электроудочки для незаконного лова рыбы, доведена информация о способах изготовления электронных воблеров. Данная информация носит противоправный характер, поскольку использование электроловильных систем и устройств, состоящих из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации.

Сведения, размещенные на страницах <данные изъяты> вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электронных приманок (электронные воблеры) для рыбы и электроудочек, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Поскольку приобретение электрических приманок для рыбы (электронных воблеров) и электроудочек, а также применение изготовленных в домашних условиях электронных воблеров может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» являются собственностью Российской Федерации, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Доступность данной информации способствует совершению правонарушений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет – странице по адресу https<данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора Костицкая О.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора), извещенный о дате, времени и месте рассмотрения заявления прокурора надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В адрес суда, представителем заинтересованного лица, направлены письменные пояснения по делу. Из которых следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. страницы сайтов в сети интернет по адресу <данные изъяты> – не доступны; страница сайта в сети интернет по адресу <данные изъяты> - доступна. В связи с чем, полагает возможным признание информации, размещенной на странице <данные изъяты>, запрещенной распространению на территории российской Федерации.

Суд, выслушав помощника Рыбинского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицам; противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В судебном заседании установлено, что на интернет - страницах по адресу: <данные изъяты> размещены материалы, содержащие публичное объявление о продаже электронных приманок (электронных воблеров), на странице <данные изъяты> указана информация, содержащая публичное объявление о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы.

Информация о владельце сайтов отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии.

Также ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Следовательно, размещенная на сайтах по адресам: https<данные изъяты> информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения электронных приманок (электронных воблеров), поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на указанных Интернет-страницах о продаже электронных приманок для рыбы и электроудочек, фактически побуждает общество к незаконным действиям, за совершение которых законодателем Российской федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Поскольку информация, размещенная на спорных сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Согласно сведениям Енисейского управления Роскомнадзора страницы сайтов в сети интернет по адресу <данные изъяты> в настоящее время недоступны; страница сайта в сети интернет по адресу <данные изъяты> - доступна.

То обстоятельство, что страницы на интернет–сайтах <данные изъяты> недоступны на момент рассмотрения дела судом, не является основанием для отказа в иске в данной части, поскольку указанные интернет-страницы в Единый реестр не включены, доступ к ним не ограничен, недоступность может иметь временный характер и зависеть от оператора связи, осуществляющего доступ в сеть Интернет.

С учетом изложенного, суд полагает заявление прокурора удовлетворить и признать информацию, содержащую сведения о продаже электронных приманок для рыбы и электроудочек, размещенную на интернет-сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, с направлением копии решения суда в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по административному исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о продаже электронных приманок, способах их изготовления в домашних условиях, а также о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы, размещенная в сети Интернет на Интернет – страницах по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения вышеуказанной Интернет - страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Рыбинский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лебедко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>