Решение № 2А-236/2025 2А-236/2025(2А-4003/2024;)~М-3297/2024 2А-4003/2024 М-3297/2024 от 13 марта 2025 г. по делу № 2А-236/2025

дело № 2а-236/2025

24RS0002-01-2024-005850-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре судебного заседания Антиповой Д.В., представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России – ФИО1, действующей по доверенностям № 11 от 09 января 2025 года, № 24/ТО/1-886д, № 24/ТО/1-884д от 11 ноября 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действия (бездействия) незаконным.

Требования мотивированы тем, что 19 апреля 2024 года ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 19 апреля 2024 года ФИО2 подавал обращения в: прокуратуру г. Мариинска, прокуратуру Кемеровской области, Кузбасскую прокуратуру по надзору ИУ, Верховный Суд Республики Хакасия, Красноярский краевой суд, Центральный районный суд г. Красноярска, Советский районный суд г. Красноярска через ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю. До настоящего времени неизвестно зарегистрированы и отправлены или нет обращения, указанным адресатам. Административный ответчик за них не предоставил расписки с указанием даты приема, что является незаконным.

Просит признать действие (бездействие) административного ответчика незаконным, в части не предоставления расписки за его обращения и (или) не отправления их адресатам (л.д. 4).

Определениями суда от 13 ноября 2024 года, от 05 декабря 2024 года, от 24 января 2025 года, от 24 февраля 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в качестве заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия (л.д.37, 45, 82, 117).

Административный истец ФИО2 явившись в судебное заседание, просил рассматривать дело в его отсутствие, после чего судебное заседание добровольно покинул. Ранее в судебных заседаниях административный иск поддержал в полном объеме, пояснил, что 19 апреля 2024 года утром при проверке он отдал сотруднику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю закрытые конверты для отправки. Однако расписки о том, что его письма были направлены ему не представили. Ответ на его обращение пришел только из Верховного Суда Республики Хакасия, который поступил в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, поскольку в Верховный Суд Республики Хакасия он писал письмо, что его этапировали и ответ направлять в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия. Также пояснил, что срок обращения в суд он пропустил, поскольку долго ждал ответы на его обращения.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России – ФИО1 в судебных заседаниях по заявленным административным требованиям возражала, пояснила, что ФИО2 в СИЗО-3 пребывал транзитом, за период его содержания от него корреспонденция через СИЗО-3 не проходила и не поступала. Также пояснила, что если конверт закрытый – это обращение, оно регистрируется в журнале, подпись ставит принимающий и тот, кто сдал это письмо. Обращение может принять любой сотрудник, корреспонденция передается в дежурную часть. На практике нет такого, что письмо не доходит до адресата, тем более, если писем было семь, они не могут потеряться. Скорее всего ФИО2 направлял письма через другое учреждение. Считает что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Поддержала возражения на административный иск, из которых следует, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 17 апреля 2024 года по 21 апреля 2024 года. 21 апреля 2024 года убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия. Согласно журналу № 2975 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-3 на режимном корпусе № 1 пост 3 ФИО2 не обращался с какими-либо обращениями, также данный факт подтверждается справкой, выданной сотрудником отдела специального учета ФКУ СИЗО-3 прапорщиком внутренней службы ФИО4 Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ФИО2 со стороны административного ответчика, административным истцом суду не представлено (л.д.11).

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен (л.д.118 извещение доставлено курьером), о причине своей неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен (л.д.92, 127 уведомление о вручении), о причине своей неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Выслушав представителя административных ответчиков – ФИО1, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного иска, а также из пояснений ФИО2 следует, что его обращения в прокуратуру г. Мариинска, прокуратуру Кемеровской области, Красноярский краевой суд и в другие организации административными ответчиками не зарегистрированы и не отправлены, что является незаконным. Таким образом, поскольку заявленное бездействие носит длящийся характер, срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

В силу ч. 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Частью 3 ст. 15 УИК РФ определено, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

Приказом Минюста РФ от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которыми установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: получать от администрации СИЗО информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 103-ФЗ (п.п. 5.1, 5.7 Правил).

Представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (п. 106 Правил).

Пунктом 111 Правил предусмотрено, что предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат.

Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема (пункт 113 Правил).

Судом установлено, что административный истец ФИО2 в период с 17 апреля 2024 года по 21 апреля 2024 года содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 21 апреля 2024 года убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия (л.д.19).

Как следует из административного иска и пояснений ФИО2, данных в судебных заседаниях, 19 апреля 2024 года на утренней проверке ФИО2 передал сотруднику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю семь закрытых конвертов, адресованных в прокуратуру г. Мариинска, прокуратуру Кемеровской области, Красноярский краевой суд и в другие организации. Ответов на свои обращения административный ответчик не дождался, сведений об их регистрации в журнале исходящей корреспонденции и направлении адресатам от сотрудников учреждения ФИО2 не представлено.

В опровержение доводов ФИО2 административными ответчиками в материалы дела представлен журнал № 2975 Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-3 на режимном корпусе № 1 Пост 3, начатый 30 января 2024 года, из которого следует, что от ФИО2 никаких обращений в апреле 2024 года не поступало (л.д.15-17).

Согласно справке сотрудника ОСУ ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю - А.В. ФИО2 находясь в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 17 апреля 2024 года по 21 апреля 2024 года обращений через администрацию СИЗО-3 не направлял (л.д.19).

То обстоятельство, что ФИО2 в период его нахождения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю не отправлял никакой корреспонденции, подтвердили в судебном заседании свидетели А.А., В.И.

Так, согласно пояснениям свидетеля А.А., данным в судебном заседании, он является инспектором отдела режима и надзора СИЗО-3, 19 апреля 2024 года он присутствовал на утренней проверке, ФИО2 находился на посту № 3. Передачу ФИО2 корреспонденции сотрудникам учреждения он не помнит. Каждое утро он сам проверяет всю переданную, содержащимися в учреждении лицами, корреспонденцию. Семи закрытых конвертов переданных на отправку в период содержания ФИО2 не было.

Из пояснений свидетеля В.И., данных в судебном заседании, следует, что он работал в СИЗО-3 с февраля 2024 года по 2025 год <данные изъяты>, за ним был закреплен корпус № 1. Содержащиеся в СИЗО-3 лица передавали корреспонденцию утром в рабочие дни. При приеме корреспонденции он всегда присутствовал. ФИО2 он помнит, Никаких закрытых конвертов он ему не передавал. Семь закрытых конвертов он бы запомнил.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания в совокупности подтверждаются исследованными материалами дела.

Административным истцом, в подтверждение того, что он передавал сотруднику СИЗО-3 почтовые конверты, в материалы дела представлен ответ на его обращение из Верховного Суда Республики Хакасия от 03 мая 2024 года, адресованное ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия для передачи ФИО2 (л.д.76).

На запрос суда из Верховного Суда Республики Хакасия представлено обращение ФИО2 от 19 апреля 2024 года и конверт с исходящим номером С-200 от 23 апреля 2024 года, на котором отправителем указан ФИО2 СИЗО-3 Ачинск, СИЗО-1 Абакан, при этом надпись СИЗО-3 Ачинск зачеркнута (л.д.94-100).

Согласно информации инспектора спецотдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Н.А., ФИО2, 23 апреля 2024 года направлялось письмо в Верховный Суд Республики Хакасия за исходящим номером С-200 (л.д.130).

Таким образом, обращение ФИО2 от 19 апреля 2024 года, адресованное в Верховный Суд Республики Хакасия, административным истцом через ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю 19 апреля 2024 года не направлялось.

Согласно сведениям Советского районного суда г. Красноярска, Красноярского краевого суда от 05 февраля 2025 года, прокуратуры г. Мариинска от 07 февраля 2025 года, Центрального районного суда г. Красноярска от 11 февраля 2025 года, прокуратуры Кемеровской области Кузбасса от 18 февраля 2025 года, Кузбасской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 20 февраля 2025 года в период с 19 апреля 2024 года по 01 августа 2024 года обращений ФИО2, направленных через ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ним не поступало (л.д. 91, 105, 109, 112, 113, 122).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая, что свое обращение в Верховный Суд Республики Хакасия, датированное 19-м апреля 2024 года, ФИО2 направлял через СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, суд приходит к выводу, что никакой корреспонденции 19 апреля 2024 года административный истец через ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю не направлял, доказательств обратного в материалах дела не имеется, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, начальнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья Кончакова М.Г.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025 года.