Решение № 2А-317/2024 2А-317/2024~М-263/2024 М-263/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-317/2024

УИД45RS0003-01-2024-000423-02

Дело № 2а-317/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши 10 сентября 2024 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Ивановой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Варгашинского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав, что ответчик, освободившись из мест лишения свободы, уклоняется от прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, чем создает реальную угрозу здоровью окружающих граждан. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в уклонении от прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Варгашинского района Михалева Е.С. требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что ответчик уклонился от прохождения от медицинского осмотра единожды.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» от 01.12.2004 №715 туберкулез является заболеванием, представляющим опасность для окружающих (Код А-15-А19).

Согласно статье 46 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Одним из видов медицинского осмотра является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров является обязательным.

Порядок и периодичность проведения медицинского осмотра, перечень включаемых в него исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 статьи 2 и пункта 8 статьи 4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации») профилактика туберкулеза – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза; разработка и принятие нормативно-правовых актов, направленных на предупреждение распространения туберкулеза; осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в области предупреждения распространения туберкулеза и организация мероприятий по предупреждению распространения туберкулеза; осуществление иных предусмотренных законодательством Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза полномочий.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством РФ. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании подп. 9 п. 809 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года N 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее Приказ N 124н), который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 9 Приказа N 124н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам. Согласно п. 10 при проведении профилактических осмотров учитываются результаты внесенных в медицинскую документацию исследований, проведенных гражданам, предшествующих проведению указанных профилактических осмотров, давность которых не превышает 6 месяцев с даты проведения исследования.

Приложением к Приказу N 124н определено, что лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, 2 раза в год подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза в течение первых двух лет после освобождения.

Таким образом, обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза лицами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер.

Профилактические осмотры проводятся в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требуют защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в том числе неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Варгашинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 416 часов. Мера пресечения в виде заключения под стражу отменена, ФИО1 освобожден в зале суда.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, освобожден из СИЗО №1 УФСИН России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГБУ «Курганская областная больница № 2» административный ответчик ФИО1 в период с 2023 года по истекший период 2024 год флюорографическое обследование не проходил.

Таким образом, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в течение периода с октября 2023 по сентябрь 2024 не прошел профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, чем нарушил требования закона. Своим бездействием он может создать реальную угрозу здоровью окружающих его людей.

Срок исполнения обязанности прохождения профилактического медицинского осмотра второй раз в течение первого года после освобождения не наступил (октябрь 2024 года), в связи с чем, в удовлетворении требования о признании бездействия ФИО1 незаконным в указанной части необходимо отказать.

На основании изложенного, принимая во внимание, что административным ответчиком ФИО1 в добровольном порядке не выполнена возложенная на него действующим законодательством обязанность по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, доказательства иного административным ответчиком суду не представлены, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований в указанной части.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и понуждении пройти профилактический медицинский осмотр удовлетворить частично.

Признать бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрации по месту проживания на территории Российской Федерации не имеет, проживающий по адресу: <адрес> выразившееся в уклонении от однократного прохождения профилактического медицинского осмотра за период с октября 2023 года по сентябрь 2024 года в целях выявления туберкулеза, незаконным.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрации по месту проживания на территории Российской Федерации не имеет, проживающий по адресу: <адрес> течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Медведева

Мотивированное решение составлено 13.09.2024.