Постановление № 5-48/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-48/2021

Дело № 5- 48/2021

УИД 54RS0023-01-2021-001018-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года р.п.Коченево

Судья Коченевского районного суда Новосибирской, находящегося по адресу: 632640, <...>, Полева М.Н,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Глубоковского района Восточно-Казахстанской области, проживающей по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, <адрес>, ул.<адрес>, №.

у с т а н о в и л :

в суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, составленный ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО по факту совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 30 мин. в <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу Новосибирская область, <адрес>, ул.<адрес>,№, установлено, что при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания, ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющих опасность для окружающих.

Нарушения п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19» от 26.05.2020 №15), п.п.2.1,2.6,5.2 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, согласно протоколу выразились в следующем:

- отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха

-в <данные изъяты> нет запаса средств индивидуальной защиты – медицинских масок и перчаток (исходя из продолжительности рабочей смены и смены одноразовых масок каждые три часа)

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний, при приходе на работу не производится ежедневное измерение температуры тела сотрудников, отсутствует термометр

- нет журнала измерения температуры тела сотрудников <данные изъяты>

- отсутствует журнал учета влажной уборки помещения, влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении <данные изъяты> не проводится

- отсутствует запас дезинфицирующих средств, в качестве дезинфицирующих средств была представлена 1 бутылка «Белизна-гель» в фабричной упаковке. Представленное средство не считается дезинфицирующим средством при угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, так как оно губительно только для бактерий и не обладает вирулицидным действием, упаковка жидкой белизны представлена без инструкции по её использованию.

Указанные нарушения квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие, назначить наказание в виде приостановления деятельности на одни сутки для устранения нарушений.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13.), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании пункта 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.04.2021 года №88 «О внесении изменений в отдельный постановления губернатора Новосибирской области» от 18.03.2020 №72-п введен режим повышенной готовности на территории Новосибирской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом 4.4 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Оценивая вопрос о наличии оснований для привлечения ИП ФИО1. к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, исхожу из следующего.

Пункт 4.4 СП 3.1.3597-20 не предусматривает обязанности «иметь оборудование по обеззараживанию воздуха» (установлена обязанность использовать оборудование по обеззараживанию воздуха, но при этом расширение объема обвинения на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении не допускается), «иметь запас средств индивидуальной защиты», «вести журнал измерения температуры», «вести журнал учета влажной уборки жилого помещения», все эти нарушения подлежат исключению из объективной стороны вмененного правонарушения.При этом ссылка должностного лица на Методические рекомендации МР3.1\2.3.50191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» отклоняется, поскольку рекомендации не носят обязательного характера, не являются нормативным актом, и их неисполнение не может рассматриваться в качестве нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По аналогичным основаниям подлежит исключению из объективной стороны вмененного правонарушения «отсутствие запаса дезинфицирующих средств». Как следует из протокола осмотра и протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 представлена 1 бутылка «Белизна-гель» в фабричной упаковке. При этом утверждение, что данное средство не является дезинфицирующим в условиях распространения коронавирусной инфекции и в связи с отсутствием инструкции по его применению, не основано на законе, как и не установлены нормативные пределы «запаса» дезинфицирующих средств. Таким образом, наличие в ходе проведения проверки в <данные изъяты> одной бутылки «Белизна-гель» в фабричной упаковке свидетельствует о соблюдении ИП ФИО1 требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 в части создания запаса дезинфицирующих средств. Между тем, считаю установленным, что ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнив требования п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в следующей части: - не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний, при приходе на работу не производится ежедневное измерение температуры тела сотрудников - влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении <данные изъяты> не проводится В этой части нарушения ИП ФИО1 не отрицались, зафиксированы в протоколе осмотра.Таким образом, суд считает установленным факт нарушения санитарных норм и правил в указанной части. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о совершении ИП ФИО1 правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в не организации выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний, не проведении дезинфекции во всех рабочих помещениях. Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №1 от 18.05.2021 (л.д.8-12), протоколом осмотра от 29.04.2021, фототаблицей (л.д.4-7), объяснениями ИП ФИО1 в протоколе об административном правонарушении о том, что с нарушениями согласна, раскаивается.Срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности не истек. Решая вопрос о назначении обществу наказания, суд исходит из следующего.Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наказание в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;Оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает. При определении размера штрафа надлежит учитывать следующее. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд принимает признание вины.Согласно части 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.Исключительным обстоятельствами в данном случае суд признает характер совершенного правонарушения, принятые меры на его устранение, финансовые сложности, связанные с ограничительными мероприятиями, применяемые в связи с угрозой распространения инфекции.Принимая во внимание, вышеизложенное, суд находит справедливым и разумным назначить административный штраф менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 25000 рублей. Руководствуясь статьей 3.9, статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Глубоковского района Восточно-Казахстанской области, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в административного штрафа в размере 25000 рублей (двадцати пяти тысяч рублей).

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, ИНН получателя -5406306550, КПП получателя—540701001, банк получателя –Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК-015004950, КБК—14111601061010003140, ОКАТО (ОКТМО) – 50623407, в платежном документе в обязательном порядке указать номер и дату настоящего постановления.

На основании статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, обязательные работы либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Полева М.Н.