Решение № 2А-2806/2025 2А-2806/2025~М-2378/2025 М-2378/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-2806/2025

Дело № 2а-2806/2025 (УИД № 69RS0040-02-2025-018482-72)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Боева И.В.,

при помощнике судьи Колосовой К.Ю.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Твери Барменковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.Твери о частичной отмене установленных судом административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г.Твери о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В ходе подготовке административного дела к рассмотрению судом к участию в деле в качестве ответчика было привлечено УМВД России по г.Твери, а прокурор Центрального района г.Твери для дачи заключения по делу.

В обоснование заявленных требований, указано, что 17.08.2020 решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-347/2020 в отношении административного истца установлен административный надзор на срок с 25.11.2020 по 13.11.2028, осуществляемый Центральным отделом полиции УМВД России по г.Твери, в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, избранного поднадзорным лицом, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора, а именно пять лет из назначенных восьми. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и месту жительства (пребывания), что подтверждается лицом, осуществляющим административный надзор.

В связи с данными обстоятельствами, со ссылкой на нормы действующего законодательства ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит частично отменить установленные судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. Суду также пояснил, что установленный запрет в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня мешает ему жить, влияет на его здоровье и нервную систему, поскольку сотрудники полиции приезжают к нему домой в ночное время, примерно каждые 3 дня, иногда каждый день, из-за того, что он не высыпается он не может устроиться на работу.

Помощник прокурора Центрального района г.Твери Барменкова Я.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований ФИО1, поскольку доказательств необходимости отмены указанных в административном иске административных ограничений ФИО1, не представлено.

Представитель УМВД России по г.Твери, Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери в судебное заседанеи не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются

ФИО2, ФИО3, являющиеся потерпевшими по уголовному делу № 2-6/2013, уведомленные в соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснениями, данными в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о подаче ФИО1 административного искового заявления о частичной отмене установленных судом административных ограничений, с заявлениями о вступлении в административное дело в качестве заинтересованных лиц не обращались.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 названного Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как указано Конституционным судом Российской Федерации в определении от 29.05.2018 №1393-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, приговором Тверского областного суда от 25.03.2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п «а, ж, л» ч.2 ст.105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 25.03.2013 с зачётом в срок отбывания наказания времени содержания под стражей с 15.11.2007 по 24.03.2013.

Из копии справки № 092667 от 13.11.2020 следует, что ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области в период с 25.03.2013 по 13.11.2020, откуда освобожден по отбытии наказания.

В соответствии со ст.15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч.2 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Документов, подтверждающих факт снятия с административного истца судимости до истечения срока ее погашения в материалы дела не представлено, в связи с чем срок погашения судимости приходится на 12.11.2028.

Также из материалов дела следует, что решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17.08.2020 по делу № 2а-347/2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого на ФИО1 возложены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, избранного поднадзорным лицом, если это не связано с трудовой деятельностью, а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении ФИО1 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из заключения и.о.ст.ИАН ОУУП и ПДН ФИО4, утвержденного начальником Центрального отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО5, на ФИО1 25.11.2020 заведено дело административного надзора.

25.11.2020 ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ. Также ФИО1 предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть дополнены административные ограничения, он может быть привлечён к административной либо уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений.

Кроме того, ФИО1 разъяснено положение ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращён досрочно по истечении половины срока.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, истекает 12.11.2028.

На дату обращения ФИО1 с рассматриваемым административным иском в суд (06.11.2025) истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, исходя из характера заявленных административных исковых требований, для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходимо установить, что административный истец является поднадзорным лицом, добросовестно соблюдающим административные ограничения, выполняющим обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, положительно характеризующимся по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 выше указанного Федерального закона N 64-ФЗ.

Согласно ч.4 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

К категории лиц, указанных в ч.4 ст.9 данного Федерального закона, в отношении которых административный надзор не может быть прекращен досрочно, ФИО1 не относится.

В рассматриваемом административном иске административный истец ссылался на то, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется, что подтверждается лицом, осуществляющим административный надзор.

Так, из представленной начальником ОУУП и ПДН УМВД России по г.Твери ФИО6 характеристики следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу ФИО1 проживает с родителями, официально не трудоустроен, осуществляет деятельность подсобного рабочего по частным объявлениям. По характеру спокойный, на профилактические беседы реагирует правильно, с сотрудниками полиции ведет себя корректно и вежливо. На регистрацию по месту фактического пребывания является регулярно, согласно графику. Жалоб от соседей и других лиц не поступало. Склонности к употреблению спиртных напитков не выявлялось, наркотические средства не употребляет. С даты установления административного надзора ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Вместе с тем, дополнительных доказательств, таких как характеристика от соседей, характеристика от лиц совместно проживающих с поднадзорным лицом и др., указанных в ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец суду не представил.

Оценив заявленные доводы рассматриваемого иска и объём представленных в их обоснование доказательств, суд приходит к выводу, что истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также положительная характеристика должностного лица ОУУП и ПДН УМВД России по г.Твери, с учётом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления не являются достаточными для вывода о наличии безусловных оснований для удовлетворения административного иска, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Соблюдение ФИО1 возложенных решением суда административных ограничений не свидетельствует об исключительности его поведения, а является его обязанностью в силу закона. То обстоятельство, что ФИО1 положительно характеризуется должностным лицом, осуществляющим административный надзор и не допускает нарушений, не свидетельствует о безусловной необходимости частичной отмены установленных судом административных ограничений, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

При этом суд принимает во внимание, что объем минимально предусмотренного законом количества установленных ФИО1 административных ограничений права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности ФИО1 не препятствует.

Установленные в отношении административного истца административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения, соотносящиеся с тяжестью содеянного, не ограничивают права поднадзорного лица.

С учётом изложенного, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, характер совершенного преступления и истекший срок административного надзора, обоснованность и допустимость установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования о частичном прекращении административного надзора удовлетворению не подлежат.

Отказ суда в частичной отмене административных ограничений не препятствует повторному заявлению данных требований по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда (ч.3 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по г.Твери о частичной отмене установленных решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 17.08.2020 года по делу № 2а-347/2020 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В.Боев

Решение суда в окончательной форме принято 24 ноября 2025 года.

Судья И.В.Боев