Решение № 2-704/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-1121/2024~М-746/2024

УИД: 38RS0030-01-2024-001042-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-704/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации города Усть-Илимска от 25.01.2024 № 36 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Техническое состояние многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью граждан. Считает, что ответчик обязан предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, взамен признанного непригодным для проживания. Просит обязать Администрацию города Усть-Илимска предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 51,8 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.

Определением суда от 22.04.2024 в связи с характером спорного правоотношения, в порядке статьи 40 ГПК РФ, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация города Усть-Илимска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что на учете в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении не состоит. Имеет в собственности жилой дом по <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м., однако постоянно проживать в нем невозможно, в связи с непригодностью проживания в нем, данный дом используется как дача.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Согласно письменным возражениям исковые требования не признают, поскольку истцу на праве собственности принадлежит квартира по <адрес> Постановлением № 36 от 25.01.2024 многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в реестр ветхих и аварийных жилых домов. Истец не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Жилищные права собственника в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. Решение об изъятии жилого помещения, а именно квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> не принималось. Соглашение с собственником об изъятии недвижимого имущества не заключалось. В региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дом по <адрес> не значится. Угроза жизни и здоровью истца при проживании в спорном жилом помещении отсутствует. У истца имеется иное жилое помещение для проживания. На предложение о предоставлении жилья маневренного фонда отказалась. Просили в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель Администрации города Усть-Илимска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований возражений не представил.

Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 исковые требования удовлетворены.

На Администрацию города Усть-Илимска возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 51,8 кв.м., находящееся в черте населенного пункта города Усть-Илимска Иркутской области.

Прекращено право собственности ФИО1 на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> после предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 09.09.2024 указанное решение суда оставлено без изменения.

Определением восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.01.2025 решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 09.09.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что изначально ФИО1 квартира, расположенная по адресу: <адрес>10 была предоставлена муниципальным органом на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании договора передачи квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стала собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В указанной квартире значатся зарегистрированными: с 18.04.2000 по настоящее время ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 (сын).

Согласно акту визуального обследования, заключению об оценке соответствия требованиям № 15 от 21 ноября 2023 г. установлено: аварийное состояние основных несущих строительных конструкций, при которых зафиксированы деформации фундаментов стен и перекрытий, а также значительная степень биологического повреждения элементов, деревянных конструкций, физический износ дома в целом 82,44 %, экономическая нецелесоообразность проведения капитального ремонта с учетом установления уровня физического износа.

Согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска от 25.01.2024 № 36 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2016-2020 годы муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье» на 2016-2020 годы, утвержденное постановлением Администрации города Усть-Илимска от 20.11.2015 № 894. В сроки реализации программы, в установленном порядке провести отселение жильцов многоквартирного дома, выполнить работы по сносу многоквартирного дома.

В региональную адресную программу переселения данный многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным после 1 января 2017 г.

Согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска от 27.05.2024 № 325 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» со сроком переселения до 2030.

8 февраля 2024 г. в адрес ФИО1 направлено предложение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, от которого истец отказалась.

ФИО1 в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, не значится, является пенсионером по старости, размер ее пенсии составляет 26 688,36 руб.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. № 14-ФЗ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1). Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2).

В продолжение указанной позиции Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. № 14-ФЗ внесены изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 части 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Однако доказательств, подтверждающих, что истец является малоимущей, состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, материалы дела не содержат.

Из пояснений истца следует, что с заявлением о признании ее и членов ее семьи малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилых помещений в Администрацию г. Усть-Илимска она не обращалась, в списках нуждающихся не состоит.

Кроме того, принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, признанное непригодным для проживания, не является единственным.

Как следует из выписки из ЕГРН в собственности ФИО1 находится здание (жилое), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 43,3 кв.м., жилой – 29,3 кв.м.

Доводы истца о том, что указанное жилое помещение является непригодным для постоянного проживания граждан, суд находит необоснованным, поскольку письменных доказательств о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, суду не представлено. Вместе с тем, в силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Из пояснений истца следует, что с заявлением о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, в Администрацию г. Усть-Илимска она не обращалась.

Кроме того, из выписки из ЕГРН следует, что в собственности ФИО2, являющегося сыном и членом семьи истца находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> а также 2/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, объективная нуждаемость истца во внеочередном предоставлении жилого помещения не подтверждена в судебном заседании.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

Между тем, судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> региональную адресную программу переселения не включен.

Включение указанного многоквартирного дома в реестр ветхих и аварийных жилых домов города Усть-Илимска подпрограммы «Переселение граждан из аварийного муниципального жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» муниципальной программы муниципального образования город Усть-Илимск «Доступное жилье», не предполагает предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Указанная программа предполагает расселение граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, путем предоставления жилого помещения маневренного фонда для временного проживания (п.3.1 ст. 95 ЖК РФ).

Истец в судебном заседании не оспаривает, что ей предлагалось иное жилое помещение из маневренного фонда, от которого она отказалась, что позволяет суду прийти к выводу о наличии у истца иного жилого помещения для проживания.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая, что многоквартирный дом по <адрес> постановлением Администрации г. Усть-Илимска от 25.01.2024 № 36 признан аварийным и подлежащим сносу, но не включен в региональную адресную программу переселения, а также то, что ФИО1, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>10, к категории граждан, являющихся малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не относится, имеет в собственности иное жилое помещение по адресу: <адрес>, а ее сын и член семьи истца ФИО2 имеет в собственности 2/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>2, суд приходит к выводу, что оснований для внеочередного представления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма у суда не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Администрации города Усть-Илимска о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.В. Балаганская

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025