Постановление № 5-121/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-121/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2019 года город Тула

14 часов 50 минут

Судья Зареченского районного суда города Тулы Астахова Г.Ф., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТАКТ», зарегистрированного и фактически расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>,

установил:

ООО «ТАКТ» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «ТАКТ» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя автомобиля L4H2M2-A, государственный регистрационный знак № трещин не наблюдается. Также указал, что нарушение работы стояночной тормозной системы может быть зафиксировано только при помощи специального средства (эстакады), на которое ставится транспортное средство под определенным углом, после чего включается стояночный тормоз и фиксируется его откат или в движении транспортного средства. Подобные процедуры в отношении транспортного средства марки L4H2M2-A, государственный регистрационный знак № не были проведены, в связи с чем, установить данное нарушение инспектор не мог. Кроме того пояснил, что на момент проведения проверки транспортные средства марки ЛУИДОР225000, государственный регистрационный знак №, а также марки L4H2M2F-A, государственный регистрационный знак № не осуществляли лицензируемую деятельность, поскольку были переданы водителям в личное пользование по их заявлениям и были остановлены проверяющими до начала рабочей смены, в связи с чем, не был нарушен п.п. «д» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195.

Допрошенный в качестве свидетеля главный государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указал на то, что он, а также инспектор ФИО4 и ФИО5 на основании распоряжения об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ проводили проверку транспортных средств ООО «ТАКТ». Согласно п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, нарушение п.п. д п. 7 указанного Положения является грубым нарушением. Лицензиат обязан организовать проведение предрейсового технического контроля в порядке, установленном Порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08.08.20118 № 296. Данный порядок предусматривает, что предрейсовый технический осмотр транспортных средств проводится до их выезда с постоянного места стоянки. Транспортные средства марки ЛУИДОР225000, государственный регистрационный знак №, а также марки L4H2M2F-A, государственный регистрационный знак № включены в реестр лицензий, в связи с чем их передача для личных нужд третьим лицам без проведения технического контроля до выезда с постоянного места стоянки, даже в целях личного использования, недопустима. При этом, в актах осмотра зафиксировано, что транспортные средства марки ЛУИДОР225000, государственный регистрационный знак №, а также марки L4H2M2F-A, государственный регистрационный знак № находились не на месте постоянной стоянки. Дополнительно указал, что трещина на лобовом стекле автомобиля L4H2M2-A, государственный регистрационный знак № располагалась со стороны водителя, в подтверждение чего представил суду на обозрение фотографию, содержание которой не оспаривалось представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При проверке стояночной тормозной системы указанного автомобиля был включен ручной тормоз и транспортное средство поставлено на скорость. При этом, после того как скорость была выключена, транспортное средство покатилось.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО3 не имеется, поскольку он не заинтересован в исходе дела, его показания согласуются с другими представленными доказательствами, в связи с чем, показания указанного свидетеля суд признает допустимым и достоверным доказательством.

Исследовав письменные материалы дела, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Из п. 4 Положения следует, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

Так, согласно п.п. 4.7, п. 4 Приложения № 8 к техническому регламенту наличие трещин на ветровых стеклах транспортных средств в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.

В соответствии с п.п. 2.1.1.3.1. п. 2.1 Приложения № 4 к техническому регламенту транспортное средство оснащается тормозными системами, способными выполнять функцию стояночной тормозной системы, которая затормаживает все колеса, по крайней мере, одной из осей.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.2018 № 296 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств.

Пунктом 9 указанного порядка установлено, что при проведении контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения, на соответствие положениям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения».

При проведении контроля должны быть проверены исправность тормозной системы, колес (кроме трамвая), шин (кроме трамвая), звукового сигнала, тахографа, аппаратуры спутниковой навигации, устройства (системы) вызова экстренных оперативных служб (п.п. 1 п. 10 Порядка).

Таким образом, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния (Приложение № 1, п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).

Как следует из материалов дела, ООО «ТАКТ» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при проведении государственного контроля по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ отделом автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального МУГАДН были выявлены нарушения лицензионных требований и условий со стороны ООО «ТАКТ».

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке транспортного средства марки L4H2M2-A, государственный регистрационный знак № были установлены следующие нарушения: трещина лобового стекла со стороны водителя в зоне действия стеклоочистителей, чем нарушен технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» приложение 8 пп. 4.7 п. 4; п. 9 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08.08.20118 № 296; подп. д п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195.

Кроме того, было установлено, что на данном транспортном средстве не работает стояночный тормоз (ручник), чем нарушен технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» приложение 4 пп. 2.1.1.3.1 п. 2.; п. 1.5 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается экслуатация транспортных средств. Приложения к основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; п. 9, пп. 1 п.10 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08.08.20118 № 296; подп. д п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке транспортного средства ЛУИДОР225000, государственный регистрационный знак №, было установлено, что водитель ФИО6 осуществлял движение на данном транспортном средстве с <адрес> для прохождения предрейсового технического осмотра (контроля) транспортного средства по адресу: <адрес>, чем нарушил требования п. 5 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08.08.20118 № 296; подп. д п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195.

При проверке транспортного средства марки L4H2M2F-A, государственный регистрационный знак №, было установлено, что водитель ФИО7. осуществлял движение на данном транспортном средстве из <адрес> для прохождения предрейсового технического осмотра (контроля) транспортного средства по адресу: <адрес>, чем нарушил требования п. 5 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 08.08.20118 № 296; подп. д п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, что подтверждается актом № 008773 от 26.07.2019.

Обстоятельства нарушения ООО «ТАКТ» вышеприведенных положений закона подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований сомневаться в достоверности которого не имеется и отвечающего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; договорами аренды автомобилей без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к ним; трудовым договором с водителем автобуса от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором с водителем автобуса от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором с водителем автобуса от ДД.ММ.ГГГГ; копией журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств; актами проверки транспортных средств №, № и № от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ;уведомлением о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензий от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТАКТ».

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности отраженных в протоколе об административном правонарушении сведений, поскольку он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в работе ООО «ТАКТ» при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) допускаются нарушения условий, предусмотренных лицензией.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что исследованные доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии вины ООО «ТАКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ООО «ТАКТ» в силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что в случае продолжения эксплуатации ООО «ТАКТ» вышеуказанных транспортных средств, при осмотре и обследовании которых выявлены нарушения транспортного законодательства, создается реальная опасность для жизни и здоровья граждан, суд в соответствии с санкцией ч. 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений ст.ст. 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ТАКТ» путем запрета эксплуатации автомобилей марки L4H2M2-A, государственный регистрационный знак №, марки ЛУИДОР225000, государственный регистрационный знак №, марки L4H2M2F-A, государственный регистрационный знак №, на срок 40 (сорок) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «ТАКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО ««ТАКТ», зарегистрированного и фактически расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации на срок 40 (сорок) суток:

-автобуса марки L4H2M2-A, государственный регистрационный знак №

-автобуса марки ЛУИДОР225000, государственный регистрационный знак №

-автобуса марки L4H2M2F-A, государственный регистрационный знак №.

Исчислять срок административного приостановления деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Контроль за устранением допущенных обществом с ограниченной ответственностью «Тульская транспортная компания» нарушений возложить на отдел автотранспортного и автодорожного надзора по Тульской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Г.Ф. Астахова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>