Решение № 2-600/2026 2А-600/2026 2А-600/2026(2А-6089/2025;)~М-4963/2025 2А-6089/2025 М-4963/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-600/2026

74RS0007-01-2025-007491-90

Дело №2-600/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Смирновой Т.Н.,

при секретаре Бредихиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Челябинской таможне, о признании решения незаконным, исполняющему обязанности первого заместителя Челябинской таможни - ФИО2, исполняющему обязанности начальника Челябинской таможни - ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Челябинской таможне о признании решения незаконным. Истец с учетом уточнений просил:

признать незаконным решение Челябинской таможни №/Т0025 ДД.ММ.ГГГГ о доначислении утилизационного сбора.

В обоснование иска указано, что с июля 2022 года по октябрь 2022 года ФИО1, являясь физическим лицом, ввез на территорию Российской Федерации четыре транспортных средства: <данные изъяты>, 2020 года выпуска, <данные изъяты>, 2021 года выпуска, <данные изъяты>, 2021 года выпуска, <данные изъяты>, 2022 года выпуска. Транспортные средства были приобретены ФИО1 в 2022 году в Республике Казахстан на основании договоров купли-продажи и ввезены для личного использования истца и членов его семьи. Они не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности. На Челябинский таможенный пост Челябинской таможни (по автомобилям <данные изъяты>), Смоленский акцизный таможенный пост (по автомобилям <данные изъяты>) ФИО1 были поданы заявления об уплате утилизационного сбора на указанные транспортные средства. Цель ввоза транспортных средств - для личного пользования. Расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств произведен на основании коэффициента для транспортных средств, ввозимых физическим лицом для личного пользования. При этом, ФИО1 были представлены все необходимые документы, подтверждающие цель ввоза, - личное пользование. По каждому транспортному средству ФИО1 уплачен утилизационный сбор в размере 3 400 руб. (базовая ставка 20 000 руб. х коэффициент 0,17). Общая сумма утилизационного собора, уплаченного в доход федерального бюджета по четырем транспортным средствам, составила 13 600 руб. (3 400 х 4). Челябинской таможней пакет документов для оформления утилизационного сбора был принят и проверен. Претензий к ФИО1 относительно расчета сумм утилизационного сбора не было. Действия по таможенному оформлению автомобиля соответствовали действующему на тот момент правовому регулированию данных правоотношений. ДД.ММ.ГГГГ Челябинская таможня (Уральское таможенное управление Федеральной таможенной службы) вынесла решение №/Т0025 по результатам таможенного контроля, которым признало ввоз транспортных средств коммерческим и доначислило утилизационный сбор по коммерческой ставке в размере 1 112 800,00 руб., а также начислила пени за просрочку платежа в размере 572 202,54 руб. В качестве оснований для доначисления таможенный орган указал: ввоз четырех транспортных средств за короткий период; отсутствие постановки транспортных средств на учёт на имя административного истца, последующая продажа автомобилей третьим лицам. ФИО1 считает решение Челябинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует закону и нарушает права административного истца, обязывает его к уплате утилизационного сбора в завышенном размере и пени. Таможенный орган исходит из предположения, что ввоз четырех транспортных средств за короткий период является признаком коммерческой деятельности. Однако данное предположение не соответствуй действительности и не может являться единственным основанием для доначисления утилизационного сбора. Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а так же размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а так же возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колеcных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Согласно п. 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. На основании представленных документов таможенный орган проводит проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (пункт 12 Правил), по результатам которой в силу пункта 12 (2) Правил осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора, либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа. Как следует из обжалуемого решения ответчиком сделан вывод о необходимости принятия решения сфере таможенного дела и уплате утилизационного сбора по четырем транспортным средствам общей сумме 1 112 800 руб. Однако, из содержания обжалуемого решения не следует, что таможенным органом результатам проверки был составлен акт проверки, документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Истцу копия акта проверки также не направлялась. Челябинской таможней в нарушение п. 1 ст. 237 Федерального закона №289-ФЗ акт проверки не составлялся. Отсутствие такого акта по итогам контроля утилизационного сбора свидетельствует о несоблюдении установленного законом порядка оформления и является основанием обжалования действий таможни. Решением №/Т0025 от ДД.ММ.ГГГГ таможенный орган доначислил утилизационный сбор по четырем автомобилям, ввезенным с июля по октябрь 2022 года. Для каждого из четырех автомобилей таможенный орган применил повышенный коэффициент, установленный для юридических лиц, рассчитав сумму сбора следующим образом: базовая ставка 20 000 руб., коэффициент для автомобилей с объемом двигателя 2000-3000 куб. 14,08 сумма сбора за один автомобиль: 20000x14,08 = 281 600 руб. Таким образом, общая сумма доначисленного утилизационного сбора составила 4x281600=1126400 руб. За вычетом уплаченного истцом утилизационного сбора по льготной ставке (4 автомобиля х 3 400 рублей = 13 600 руб.), сумма доначисленного утилизационного сбора составила 1 112 800 руб. На момент ввоза транспортных средств в 2022 году порядок исчисления и уплаты утилизационного сбора регулировался Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года №1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств...". Согласно пункту 6 указанного Постановления, для физических лиц, ввозящих автомобиль для личного пользования, применялся льготный расчет с использованием коэффициента 0,178, что приводило к уплате фиксированной суммы в 3 400 руб. Именно эту сумму административный истец добросовестно уплатил за каждый автомобиль. Таможенный орган, основываясь исключительно на количестве ввезенных автомобилей, достаточных и объективных доказательств, классифицировал ввоз как коммерческий. Однако, данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам и принципу добросовестности. Каждый из четырех автомобилей был приобретен для строго определенной цели и предназначался для конкретного члена семьи. Вскоре после ввоза автомобилей семья административного истца столкнулась с непредвиденными финансовыми трудностями. ФИО1 был вынужден продать все машины, чтобы покрыть срочные расходы и не потерять уже вложенные средства. Отсутствие регистрации не является признаком изначальной коммерческой цели, а наоборот доказывает экстренный и незапланированный характер реализации ТС. В 2022 году отсутствовали четкие и однозначные критерии, позволяющие физическому лицу с уверенностью определить, какой именно ввоз будет признан таможенным орган "коммерческим". Вывод таможенного органа о коммерческом характере ввоза, сделанный спустя почти три года, нарушает принцип правовой определенности, согласно которому субъект права должен иметь возможность предвидеть правовые последствия своих действий. Таможня имеет право инициировать проверку и принять решение о доначислении в течении трех лет с момента выпуска товара. При этом срок исчисляется с даты выпуска каждого конкретного автомобиля. Дата решения таможенного органа ДД.ММ.ГГГГ. Для <данные изъяты> (ввезён ДД.ММ.ГГГГ) срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Для <данные изъяты> (ввезён ДД.ММ.ГГГГ) срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Для <данные изъяты> (ввезён ДД.ММ.ГГГГ) срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Для <данные изъяты> (ввезён ДД.ММ.ГГГГ) срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент вынесения решения таможенный орган пропустил 3-х летний срок для проверки и принятия решения о доначислении утилизационного сбора по автомобилю PORSCHE CAYENNE COUPE. Размер начисленных пени составляет 572 202,54 руб. при сумме основного доначисления 1 112 800 руб., что составляет почти 50% от суммы долга. Это свидетельствует о явной несоразмерности, не соответствует целям неустойки, которая призвана компенсировать потери, а не служить средством карательного воздействия. Учитывая, что государственные органы не несут прямых убытков от просрочки платежа, подобная сумма не может быть оправдана.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве ответчиков исполняющий обязанности первого заместителя Челябинской таможни - ФИО2, исполняющий обязанности начальника Челябинской таможни - ФИО3.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Истец, ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в РФ или произведенные, изготовленные в РФ, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Закона, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в т.ч. для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством РФ (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, которые осуществляют ввоз транспортных средств в РФ, осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории РФ, приобрели транспортные средства на территории РФ у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка.

Пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет РФ устанавливаются Правительством РФ. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), также перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень видов и категорий), утверждены постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №1291).

В разделе I Перечня предусмотрен порядок расчета и размер утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории РФ, категории M1 в т.ч. повышенной проходимости категории G, также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства указан коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора.

Категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним согласно примечанию 2 к Перечню видов и категорий соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза (пункт 2.1 таблицы 1 приложения № 1 к техническому регламенту) к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения (легковые автомобили).

Таким образом, при ввозе на территорию Российской Федерации транспортных средств категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, утилизационный сбор подлежит уплате. Субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает лицо, осуществившее ввоз соответствующих транспортных средств.

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий. Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Судом установлено, что таможенным органом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которой было установлено следующее.

В период с июля 2022 года по октябрь 2022 года гражданином РФ ФИО1 на таможенную территорию Российской Федерации ввезено 4 транспортных средства, приобретенных в Республике Казахстан.

ФИО1 на Челябинский таможенный пост:

ДД.ММ.ГГГГ подан расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенного из респ. Казахстан транспортного средства <данные изъяты>, 2020 года выпуска, (VIN №);

ДД.ММ.ГГГГ подан расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенного из Казахстана ТС <данные изъяты> года выпуска (<данные изъяты>).

ФИО1 на Смоленский акцизный таможенный пост:

ДД.ММ.ГГГГ подан расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенного из респ. Казахстан транспортного средства <данные изъяты> года выпуска (VTN №)

ДД.ММ.ГГГГ - расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенного из респ. Казахстан транспортного средства KIA <данные изъяты> года выпуска (VIN №).

К расчетам сумм утилизационного сбора предоставлена дополнительная информация, где указана цель ввоза указанных № - личное пользование.

Вместе с расчетами уплаты утилизационного сбора представлены следующие документы (копии): договоры купли-продажи транспортных средств; выписки электронного паспорта транспортного средства (далее - ЭПТС); свидетельства о сертификации транспортного средства, платежные поручения - чеки (ордеры).

Ответчиком в материалы дела представлен расчет утилизационного сбора, произведенного при оформлении спорных автомобилей. Суд с указанным расчетом согласиться не может.

Так, при составлении расчета ответчик исходил из следующего. Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 к Перечню видов и категорий).

В соответствии с Перечнем видов и категорий базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20 000 руб. (примечание 5 к Перечню видов и категорий).

Согласно пункту 3 раздела I Перечня видов и категорий, также размеров утилизационного сбора, утвержденных Постановлением № 1291, при расчете суммы утилизационного сбора применена базовая ставка в размере 20 000 руб. и коэффициент 0,17 (для новых транспортных средств), предназначенный для транспортных средств, ввозимых для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В отношении каждого транспортного средства, ввезенного ФИО1, уплачен утилизационный сбор в размере 3 400 руб. (расчет 20 000,00 руб.*0,17=3 400,00 руб.). Общая сумма утилизационного сбора, уплаченного в доход федерального бюджета, составила 13 600 руб. (расчет 3 400,00 руб.*4шт.= 13 600 руб.) По двум транспортным средствам оформлены таможенные приходные ордеры (далее - ТПО) на Челябинском таможенном посту (10504080/280722/1000000332, 10504080/290722/1000000344). По двум транспортным средствам оформлены ТПО на Смоленском акцизном таможенном посту (10009230/130922/1000010841, 10009230/051022/1000012851).

Согласно пункту 3 раздела I Перечня видов и категорий коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, ввозимых физическими лицами для личного пользования вне зависимости от объема двигателя для новых транспортных средств, составляет 0,17, что ниже коэффициента для транспортных средств иной коммерческой категории 14,08.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих -Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно п. 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Таможенный приходный ордер об уплате утилизационного сбора на автомобиль <данные изъяты> COUPE оформлен ДД.ММ.ГГГГ №. Решение о необходимости уплаты утилизационного сбора таможенным органом №/Т0025 принято ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, трехгодичный срок после уплаты утилизационного сбора для проведения проверки в отношении автомобиля <данные изъяты> таможенным органом не нарушен.

В соответствии со ст. 324 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая заключается в проверке:

таможенной декларации;

иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТКЕАЭС;

сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Составление акта проверки и направление его проверяемому лицу таможенным законодательством не предусмотрено. Приказ ФТС РФ от 25.08.2009 года № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» утратил силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, довод заявителя о не направлении в его адрес акта проверки не состоятелен. Решение по результатам таможенного контроля №/Т0025 от ДД.ММ.ГГГГ направлялось в адрес ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц, представления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

По результатам анализа документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, представленных по запросам в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, установлено следующее.

В ходе анализа документов, представленных ФИО1 с расчетом уплаты утилизационного сбора в момент уплаты, установлено, что в 2022 года ФИО1 приобретены транспортные средства в Республике Казахстан на основании договоров купли - продажи, заключенных на территории Республики Казахстан с физическим лицом - гражданином Республики Казахстан. Во всех договорах купли - продажи местом совершения сделки является Республика Казахстан.

Статья 2 ТК ЕАЭС определяет понятие «товары для личного пользования», к которым относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 ТК ЕАЭС).

Кроме того, под «транспортными средствами для личного пользования» понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мото-транспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые ЕЭК, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в т.ч. транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию РФ физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, т.к. транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из:

-заявления физического лица о перемещаемых товарах;

-характера и количества товаров;

-частота перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

При определении характера товаров учитывают их потребительские свойства, традиционную практику применения и использования. Количество товаров оценивается с учетом их однородности (одного наименования, размера, фасона, цвета.), в количестве, превышающем потребность в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

Транспортные средства, ввозимые физическим лицом для личного пользования, не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи.

В соответствии со статьями 326, 340 ТК ЕАЭС в адрес ФИО1 таможенным органом направлялся запрос на предоставление документов и сведений, подтверждающих приобретение транспортных средств на территории Республики Казахстан и документы, подтверждающие реализацию транспортных средств, на территории Российской Федерации (договоры купли-продажи, счета на оплату услуг, накладные, чеки и иные документы, подтверждающие оплату).

В ходе проверки по запросу таможенного органа ФИО1 сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС направлялся запрос в Госавтоинспекцию ГУ МВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответ получен ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Согласно сведениям Госавтоинспекции, установлено следующее.

Транспортное средство <данные изъяты> года выпуска (VIN №), ввезенное из Республики Казахстан поставлено на регистрационный учет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Через 3 месяца данное транспортное средство было продано и поставлено на регистрационный учет ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

Транспортное средство <данные изъяты>, 2021 года выпуска (VIN №), ввезенное из Республики Казахстан поставлено на регистрационный учет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день данное транспортное средство было продано и поставлено на регистрационный учет ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ.

Транспортное средство <данные изъяты> года выпуска (VIN №), ввезенное из Республики Казахстан не поставлено на регистрационный учет ФИО1 В дальнейшем, данное транспортное средство было отчуждено и поставлено на регистрационный учет ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.

Транспортное средство <данные изъяты>, 2022 года выпуска (VIN №), ввезенное из Республики Казахстан, не поставлено на регистрационный учет ФИО1 В дальнейшем данное транспортное средство было отчуждено и поставлено на регистрационный учет ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что все ввезенные транспортные средства были проданы и зарегистрированы новыми владельцами, периодичность приобретения и ввоза 4-х транспортных средств ФИО1 свидетельствует об их предназначении не для личного пользования (статья 256 ТК ЕАЭС).

Все ввезенные транспортные средства были зарегистрированы новыми владельцами, установлены признаки ввоза транспортных средств не для личного пользования, неверного заявления цели ввоза, признаки неверного исчисления утилизационного сбора при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию заявителем.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимые на территорию РФ на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, также на транспортные средства, перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории РФ либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Следовательно, Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусматривает государственную регистрацию транспортных средств в органах ГИБДД, как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении).

В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 21.12.2019 № 1764 заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное отделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию РФ на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования им имущественных интересов.

Согласно представленным документам два транспортных средства, ввезенных ФИО1 на регистрационный учет на имя ФИО1 не поставлены, то есть у ФИО1 не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует о явном отсутствии у административного ответчика намерения использовать их в личных целях.

Два транспортных средства находились на регистрационном учете на имя ФИО6 непродолжительное время (3 месяца, 1 день), что также свидетельствует об отсутствии у административного истца намерения использовать их в личных целях.

На основании вышеизложенного, установлено, что ввезенные транспортные средства были отчуждены и зарегистрированы новыми владельцами, таким образом, установлены признаки ввоза транспортных средств для дальнейшей перепродажи, и как следствие, возникновение оснований у таможенного органа для доначисления утилизационного сбора при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию ФИО1

Кроме того, таможенным органом установлено, что согласно объяснениям ФИО12, он работает в ООО «Автоселект». Согласно выписке из ЕГРЮЛ (ОГРН № основным видом деятельности общества является торговля прочими автомобильными средствами. Также ФИО12 (ИНН №) являлся генеральным директором ООО «ТРАНСКОМ» (ИНН № основным видом деятельности которого является торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами.

Суд, рассматривая исковые требования, считает необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку установлено, что, если транспортные средства ввозятся в РФ физическими лицами не для личного пользования, то оснований для применения, установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,17 не имеется. ФИО1 был обязан уплатить утилизационный сбор в размере, предусмотренном при ввозе транспортных средств для коммерческих целей. Такие действия совершены не были, доплата не произведена.

Так, в соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня коэффициент расчета суммы утилизационного сбора средств с рабочим объемом двигателя:

свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров составляет 14,08 (для новых транспортных средств);

согласно примечанию 5 к Перечню базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора равна 20 000 руб.

В связи с указанным, суд соглашается с произведенным расчетом ответчика, поскольку, исходя из сведений о годе выпуска, технических характеристиках транспортных средств, общая сумма утилизационного сбора для коммерческих целей по четырем транспортным средствам составляет 1 126 400 руб. (расчет: 20 000 руб.*14,08)*4 автомобиля, тогда как общая сумма утилизационного сбора для личных целей по всем-транспортным средствам, уплаченная заявителем при совершении таможенных операций, составляет 13 600 руб.

Суд также соглашается с выводами ответчика, о том, что ввезенные транспортные средства приобретены ФИО1 не для личного пользования, а для последующей перепродажи, в связи с чем в отношении ФИО1 обоснованно вынесено спорное решение о доначислении утилизационного сбора в сумме 1 112 800 руб.

Рассматривая доводы иска о неправомерном начислении истцу пени, суд учитывает следующее.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Поскольку транспортные средства ввезены из стран-участников ЕАЭС, на территории Российской Федерации не декларировались, т.к. являются товарами Союза, дата пересечения государственной границы Российской Федерации таможенным органом не фиксируется, ввиду отсутствия таможенного контроля на границе Российской Федерации и Казахстана, датой фактического пересечения границы таможенный орган определяет дату первого документа, оформленного на территории Российской Федерации. В отношении спорных транспортных средств таковым документом является ЭПТС. Так, ЭПТС на автомобиль <данные изъяты> 2021 года выпуска (VTN №) оформлен ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> 2020 года выпуска (VIN №) - ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты> 2021 года выпуска (VTN №) - ДД.ММ.ГГГГ, на <данные изъяты>, 2022 года выпуска (VIN №) - ДД.ММ.ГГГГ.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами И и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Проверяя расчет пени, произведенный ответчиком, суд соглашается с его результатами, считая его арифметически верным и обоснованным.

Поскольку документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации, начисление пени произведено ответчиком с 16 - го дня оформления электронного паспорта транспортного средства (ЭПТС), то есть для автомобиля <данные изъяты> пеня начислена с ДД.ММ.ГГГГ, для <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, для <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, для <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает решение, вынесенное таможенным органом от ДД.ММ.ГГГГ, законным и обоснованным, оснований для иных выводов не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования административного иска ФИО1 к Челябинской таможне, о признании решения незаконным, исполняющему обязанности первого заместителя Челябинской таможни - ФИО2, исполняющему обязанности начальника Челябинской таможни - ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивировочной части решения суда, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.Н. Смирнова

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2026 года.