Решение № 2-329/2018 2-329/2018 (2-8195/2017;) ~ М-7222/2017 2-8195/2017 М-7222/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-329/2018

Дело № 2-329/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Ф.М.,

при секретаре Мухаметшиной Д.С.,

с участием представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО1 и ФИО2, действующих по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МБОУ «Лицей №» - директора МБОУ «Лицей №» ФИО3 <данные изъяты>, действующего на основании Устава,

представителя третьего лица - Управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района городского округа г.Уфа РБ – ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица -Управления образования Администрации городского округа г.Уфа РБ – ФИО8, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - Финансового управления Администрации городского округа г.Уфа РБ – ФИО5, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №60» городского округа город Уфа РБ о понуждении к выполнению требования санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №60» городского округа город Уфа РБ (далее по тексту МБОУ «Лицей №60 ГО г.Уфа РБ) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №:

- в нарушение обязательных требований п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» организовано обучение в лицее в две смены;

- в нарушение обязательных требований п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не предусмотрено не менее 2,5 кв.м. на 1 метр обучающегося при фронтальных формах занятий;

- в нарушение обязательных требований п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п.4.3, 4.8, 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронным вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями) кабинет информатики не оборудован рабочими стульями, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволяет изменить позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления;

- в нарушение обязательных требований п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах физики и химии на демонстрационных столах не предусмотрены защитные бортики по наружному краю стола;

- в нарушение обязательных требований п.14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» руководителем не обеспечена полнота охвата обучающихся горячим питанием.

По выявленным нарушениям в отношении МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ возбуждено дело по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Калининскому району г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000, 00 рублей.

На основании изложенного просит суд: признать незаконными действия (бездействие) юридического лица МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ, выразившиеся в нарушении обязательных требований п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - организовано обучение в лицее в две смены; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - не предусмотрено не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п.4.3, 4.8, 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронным вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями) кабинет информатики не оборудован рабочими стульями, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволяет менять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах физики и химии на демонстрационных столах не предусмотрены защитные бортики по наружному краю стола; п.14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» - руководителем не обеспечена полнота охвата обучающихся горячим питанием;

обязать МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - обучение в лицее проводить в 1 смену; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - на одного обучающегося предусмотреть не менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий; п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п.4.3, 4.8, 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронным вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями) в кабинете информатики предусмотреть стулья, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы, позволяющей изменять позу с целью снижения статистического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в кабинетах физики и химии на демонстрационных столах предусмотреть защитные бортики по наружному краю стола; п.14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» - руководителю обеспечить полноту охвата обучающихся горячим питанием до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, дали пояснения, изложенные в иске.

Директор МБОУ «Лицей №60» в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что нарушения, выявленные в предписании Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № преимущественно устранены:

- кабинет информатики оборудован рабочими стульями, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволяет менять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления;

- в кабинетах физики и химии на демонстрационных столах установлены защитные бортики по наружному краю стола в количестве трех комплектов;

- обучающиеся обеспечены горячим питанием, организована работа буфета.

Принимаются меры для обеспечения обучения большей части обучающихся в одну смену, для этого производятся работы по строительству второго корпуса здания лицея.

Также отметил, что здание МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ построено до введения в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», предусматривающий не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий (пункт 4.9). Лицей имеет лицензию на ведение общеобразовательной деятельности, которая выдана после введения в действие указанных СанПиН, в 2017 году лицей признан готовым к учебному году для ведения общеобразовательной деятельности. Истцом не указан способ устранения ответчиком нарушений требований пункта 4.9 СанПин, какие конкретно организационные мероприятия следует провести.

Представитель третьего лица Финансового управления Администрации городского округа г.Уфа РБ – ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что в пределах предоставляемого финансирования меры к улучшению условий обучающихся проводятся, в планах предусмотрено возведение второго корпуса лицея для реализации требований к обеспеченности обучающихся необходимой площади учебных зон.

Представитель третьего лица Управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района городского округа г.Уфа РБ – ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что администрацией МБОУ «Лицей №60 ГО г.Уфа РБ принимаются меры к выполнению требований СанПиН, нарушение которых выявлены Управлением Роспотребнадзора по РБ.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации городского округа г.Уфа РБ – ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления», другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу пунктов 3, 5, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Судом установлено, что согласно Устава МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ по адресу: РБ, <адрес>, является юридическим лицом, находится в ведении Управления образования Администрации ГО <адрес> РБ и Управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ. Учредителем является городской округ г.Уфа РБ.

Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, осуществляет операции с поступающими ему средствами, вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных Учредителем средств, а также недвижимого имущества. Учреждение не отвечает по обязательствам городского округа г.Уфа РБ.

В соответствии с п.п. 15 п.4.2 Устава, к компетенции МБОУ «Лицей №60 ГО г.Уфа РБ относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

По итогам проведенной Управлением Роспотребнадзора по РБ ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ, о ходе которой составлен акт №, вынесено предписание № со следующими требованиями:

- обучение в лицее проводить в 1 смену (п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»);

- на одного обучающегося предусмотреть не менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий (п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»);

- в кабинете информатики предусмотреть стулья, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы, позволяющей изменять позу с целью снижения статистического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления (п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п.4.3, 4.8, 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронным вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями));

- в кабинетах физики и химии на демонстрационных столах предусмотреть защитные бортики по наружному краю стола (п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»);

- руководителю обеспечить полноту охвата обучающихся горячим питанием (п.14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»)

Срок выполнения предписания установлен – до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе проверки установлено невыполнение учреждением требований предписания Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ составлен протокол об административном правонарушении №07-666.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Калининскому району г.Уфы РБ от 10 октября 2017 года директор МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ ФИО7 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа – 1 000, 00 рублей.

Как следует из материалов дела, ответчиком приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, в кабинетах физики и химии установлены защитные бортики для демонстрационного стола в количестве трех комплектов, что подтверждается представленными фотоиллюстрациями.

Тем самым устранено нарушение МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В кабинете информатики МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ установлены вращающиеся стулья, позволяющие ученику изменять позу, регулировать высоту стула в зависимости от роста, совершать произвольные движения, чтобы облегчить нагрузку на мышцы, что подтверждено фотоиллюстрациями.

Данныее обстоятельства позволяют сделать вывод, что МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ требования п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п.4.3, 4.8, 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронным вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями) выполнены, меры по охране здоровья детей приняты.

ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ и МУП КШДП «Спектр» ГО г.Уфа РБ заключен договор №45 на организацию питания обучающихся, по условиям которого МУП КШДП «Спектр» ГО г.Уфа РБ обеспечивает приготовление и реализацию рационального, полноценного, соответствующего ГОСТам и приготовленного с учетом требований СанПиН качественного питания для обучающихся по месту нахождения Заказчика. Оказание услуг осуществляет силами исполнителя ежедневно, кроме выходных и праздничных дней и в каникулярное время.

Из письма МУП КШДП «Спектр» ГО г.Уфа РБ следует, что питание получают все желающие обучающиеся лицея. В случае увеличения спроса на буфетную продукцию, МУП КШДП «Спектр» ГО г.Уфа РБ имеет возможность увеличить производительность до 1 000 единиц буфетной продукции в день.

Истцом заявлено, что обучающиеся МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ не обеспечены в полной мере горячим питанием (п.14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»), однако доказательств тому не представлено.

Учитывая отсутствие иных доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком объема услуг по горячему питанию, в частности, жалоб со стороны обучающихся, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца о нарушении ответчиком п.14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Далее, истцом заявлено и ответчиком не оспорено, что обеспечение в лицее в нарушение п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» проводится в две смены, и на одного ученика приходится менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий (п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»).

В соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организация» санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые образовательные учреждения независимо от вида организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 13).

Настоящие правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся (пункт 1.4).

Материалами дела установлено и не оспаривалось ответчиком проведение занятий в две смены и несоответствие ряда классных комнат школы по своей площади установленному в пунктом 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 нормативу 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

Согласно справке МБОУ школа №51 ГО г.Уфа РБ, школа занимает учебные площади МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ и пользуется для организации учебного процесса учебными кабинетами <данные изъяты> в первую смену, на основании договора безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно проводятся работы по сносу здания, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, площадью 3 240, 90 кв.м., ранее принадлежащего на праве безвозмездного пользования МБОУ Школа №51, возведения на этом месте второго корпуса МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ.

В частности, для выполнения указанных мероприятий, направлены обращения в ГУ архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ (исх.№53 от ДД.ММ.ГГГГ), в Управление образования Администрации ГО г.Уфа РБ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), а также на имя первого заместителя главы Администрации ГО <адрес> РБ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В то же время в иске не указано способы устранения ответчиком нарушений требования пункта 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, не указаны конкретные организационные мероприятия реализации требований.

Из материалов дела следует, что здание МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ построено до введения в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 (действуют с ДД.ММ.ГГГГ).

Данное образовательное учреждение имеет лицензию на ведение общеобразовательной деятельности, которая выдана ответчику на основании приказа Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть после введения в действие названных санитарно-эпидемиологических правил, законность выдачи лицензии истцом не оспаривается.

Санитарно-эпидемиологическим заключением №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ признано соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что применение предложенных истцом способов устранения нарушений пунктов 4.9, 10.4 СанПиН 2.4.2821-10 приведет к существенным нарушениям прав и законных интересов обучающихся в данной школе, что недопустимо.

Одновременно суд учитывает, что для конструктивного решения данного вопроса необходима реконструкция здания лицея, возведение дополнительных блоков, и ответчиком проводятся планомерные мероприятия для достижения указанной цели, что подтверждено перепиской о строительстве второго корпуса для МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ.

В силу части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

На основании статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статья 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возможна, в силу его статьи 57, только в виде возмещения причиненного вреда вследствие нарушения санитарного законодательства.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не предусматривает такого способа защиты нрава, который включает в себя понуждение к исполнению предписаний Роспотребнадзора по устранению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами выявленных данным органом нарушений в сфере обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в гражданско-правовом порядке. В случае неисполнения указанных предписаний виновные лица в силу Закона могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Предъявленный иск направлен на трансформацию правоотношений, складывающихся в сфере административной юрисдикции за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и неисполнение предписаний данного органа в сферу гражданско-правовых отношений, что действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме этого суд принимает во внимание, что в отношении МБОУ «Лицей №60» имеется действующее предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> об устранении выявленных нарушений по вышеуказанным п. СанПиН со сроком выполнения настоящего предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей №60» городского округа <адрес> РБ о понуждении к выполнению требования санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ:

признании незаконными действий (бездействий) юридического лица МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ, выразившиеся в нарушении обязательных требований п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - организовано обучение в лицее в две смены; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - не предусмотрено не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п.4.3, 4.8, 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронным вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями) кабинет информатики не оборудован рабочими стульями, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволяет менять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах физики и химии на демонстрационных столах не предусмотрены защитные бортики по наружному краю стола; п.14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» - руководителем не обеспечена полнота охвата обучающихся горячим питанием;

обязании МБОУ «Лицей №60» ГО г.Уфа РБ выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - обучение в лицее проводить в 1 смену; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - на одного обучающегося предусмотреть не менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий; п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п.4.3, 4.8, 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронным вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями) в кабинете информатики предусмотреть стулья, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы, позволяющей изменять позу с целью снижения статистического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления; п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в кабинетах физики и химии на демонстрационных столах предусмотреть защитные бортики по наружному краю стола; п.14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» - руководителю обеспечить полноту охвата обучающихся горячим питанием до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфы - Республики Башкортостан.

Судья Ф.М. Ибрагимова