Решение № 2А-221/2017 2А-221/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-221/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: судьи Апановича М.В., с участием административного истца и представителя административного ответчика капитана ФИО3, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании приказа командира войсковой части № о приостановлении выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконным п.1.8 приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты надбавки за особые условия военной службы, обязать командира войсковой части № отменить п. 1.8 указанного приказа и выплатить ему надбавку за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2017 года.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит военную службу по контракту в войсковой части № на должности командира 2 стрелкового батальона. По итогам ревизии, проведённой в июне 2015 года в войсковой части № командиром этой части был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 1.8 которого было указано о приостановлении выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы командованию 2 стрелкового батальона, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления его в исполнение обязанностей по занимаемой должности по май 2017 года выплата указанной надбавки ему не производится, при этом, командование войсковой части № сообщало ему, что предпринимает необходимые меры для решения данного вопроса, обращаясь в вышестоящие организации за разъяснениями и ходатайствуя о внесении соответствующих изменений в отдельные нормативно-правовые акты.

В судебном заседании представитель административного ответчика капитан Башлыков требования истца не признал и пояснил, что в июне 2015 года в войсковой части № прошла ревизия финансово-хозяйственной деятельности, в ходе которой установлено, что набавка за особые условия военной службы командованию 2 стрелкового батальона выплачивается неправомерно в связи с тем, что в штате войсковой части № № такого подразделения как командование 2 стрелкового батальона не выделено, а каких-либо нормативных документов, определяющих кто из военнослужащих 2 стрелкового батальона относится к командованию не представлено.

Также Башлыков пояснил, что административному истцу было сообщено, что в целях урегулирования вопроса выплаты указанной надбавки, войсковой частью № были направлены запросы в вышестоящую войсковой часть № о внесении изменений, а именно, в штат войсковой части, и в п. 1.3 приложения № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № дсп.

Выписка из приказа командира войсковой части № № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО2 проходит военную службу в войсковой части № на воинской должности командира 2 стрелкового батальона с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.8 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности», с ДД.ММ.ГГГГ руководящему составу стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно исследовательского института измерительных систем им. ФИО5) приостановлена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы до поступления официального разъяснения.

Как усматривается из выписки из штата войсковой части № №, должность командира батальона включена в штат стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно исследовательского института измерительных систем им. ФИО5).

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Суд считает, что ФИО2 не пропустил трёхмесячный срок, установленный для подачи в суд административного иска, поскольку нарушение его прав носило длящийся характер, а также в связи с тем, что выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы была приостановлена до поступления разъяснений, а командование воинской части обращалось к вышестоящим органам для урегулирования вопроса выплаты указанной надбавки, о чем извещало ФИО2.

В соответствии с п.п. 93, 96, 100 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации (далее Устав ВС РФ), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № командир полка является прямым начальником всего личного состава полка. Начальник штаба полка подчиняется командиру полка, является его первым заместителем и прямым начальником всего личного состава полка. Заместитель командира полка по воспитательной работе подчиняется командиру полка, является прямым начальником всего личного состава полка.

Согласно ст. ст. 130, 131 Устава ВС РФ, командир отдельного батальона в мирное и военное время исполняет свои обязанности применительно к статьям 93 - 95 Устава ВС РФ. Заместители командира отдельного батальона в своей служебной деятельности руководствуются обязанностями применительно к указанным для соответствующих должностных лиц полка.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В ч. 12 ст. 2 Закона указано, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 данной статьи.

Согласно ч. 18 ст. 2 Закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - надбавка), утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).

В соответствии с п.п. «в» п. 3 Правил, указанная надбавка выплачивается в размере до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым государственным органом.

Согласно п. 2.1 приложения № к приказу МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту», военнослужащим в соединениях, воинских частях и подразделениях, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утверждаемым главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Во исполнение данного приказа главнокомандующим внутренними войсками МВД РФ был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, в котором управление и командование 2 стрелкового батальона войсковой части №, входящей в состав войсковой части № включены в перечень воинских частей и подразделений внутренних войск МВД России по охране ядерного оружейного комплекса.

В судебном заседании установлено, что административный истец занимает должность командира 2 стрелкового батальона, а потому, с учётом приведённых выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что данная должность относится к понятию «командование 2 стрелкового батальона».

Таким образом, поскольку приказом ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп командование 2 стрелкового батальона войсковой части № включено в перечень воинских частей и подразделений внутренних войск МВД России по охране предприятий ядерного оружейного комплекса, которым выплачивается надбавка за особые условия военной службы, а ФИО2 занимает должность, относящуюся к командованию 2 стрелкового батальона, то суд приходит к выводу, что административный истец был праве получать с ДД.ММ.ГГГГ указанная надбавку, а командир войсковой части № необоснованно приостановил ее выплату, в связи с чем п. 1.8 оспариваемого приказа суд признает незаконным и считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность по его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным п. 1.8 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы командованию 2 стрелкового батальона.

Обязать командира войсковой части № отменить п. 1.8 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы командованию 2 стрелкового батальона, обеспечить выплату ФИО2 процентной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2017 года.

По вступлении решения в законную силу командиру войсковой части № в месячный срок необходимо сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда

М.В.Апанович