Постановление № 5-1120/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-1120/2021

УИД: 51RS0001-01-2021-003911-19

№ 5-1120/2021

Изготовлено 02.07.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2021 г. г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: <...>, каб. 306, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1, прибыв 22 апреля 2021г. на территорию Российской Федерации – <адрес> прошла 2-х кратное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР 23 апреля 2021г. и 27 апреля 2021г., но в течении пяти календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате 2-го лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнила форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» своевременно – 28 апреля 2021г., предусмотренную пунктом 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 извещена надлежащим образом, до рассмотрения представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершенном правонарушении не признала, указав, что результаты второго теста были размещены ею своевременно – 27 апреля 2021г. и было получено подтверждение, что заявление передано в работу. Однако, отчет о получении заявления от 27 апреля 2021г. с сайта ЕПГУ был получен только 30 апреля 2021 г. Считает, что с ее стороны нет состава правонарушения, поскольку все от нее зависящее она сделала, сбой в работе сайта произошел не по ее вине, в случае необходимости дополнительных доказательств просит слушание отложить.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктами 2, 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.04.2021 № 13, далее – Постановление № 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления № 7 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно пункту 2.4 Постановления № 7 прибывающим до 1 мая 2021 года включительно из Турецкой Республики и Объединенной Республики Танзания на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 3 июня 2021г.; объяснениями ФИО1, данными поступившими в Роспотребнадзор из ЕПГУ, копией результатов исследования.

Предоставленные доказательства соответствуют требованиям допустимости.

В данном случае со стороны ФИО1 допущены действия, явно указывающие на нарушение ею пункта 2.4 Постановления № 7, поскольку второе лабораторное обследование было пройдено ФИО1 27 апреля 2021 г., а результаты теста размещены 30 апреля 2021 г.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Объяснения ФИО1 данные должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении аналогичны по своему содержанию письменным возражениям, направленным в суд до рассмотрения дела. При этом объективных данных, свидетельствующих о том, что результаты второго теста были загружены на сайт ЕПГУ 27 апреля 2021г., в частности сведениями из личного кабинета на сайте ЕПГУ, ФИО1 не представлено.

Довод о том, что сбой в работе сайта Госуслуг повлек позднее размещение данных теста, учитывается судом, однако доказательств этого не представлено, принимая во внимание тот факт, что сама ФИО1 не отрицает, что не убедилась в полной и достоверной передаче данных, то есть, проявила явную неосторожность, что не снимает с нее ответственности.

В связи с вышеизложенным не усматриваю оснований для отложения слушания, о чем просила ФИО1 в своих возражениях, поскольку подтверждение факта сбоя не повлечет освобождение ФИО1 от ответственности за допущенную ею небрежность.

Между тем, не соблюдение сроков, установленных в пункте 2.4 Постановления № 7, по размещению результатов тестирования за пределами срока, установленного для их размещения, не исключает объективную сторону вменяемого состава административного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу с применением устного замечания не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При принятии решения о назначении административного наказания судья руководствуется правилами, предусмотренными статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В то же время, учитывая характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, а также те обстоятельства, на которые ссылается лицо, привлекаемое к административной ответственности, послужившие причиной позднего размещения результатов лабораторного исследования в ЕПГУ, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом установленных по делу обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, полагаю возможным применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, штраф в размере менее минимального, то есть в размере 7.500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7.500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на следующие реквизиты:

единый казначейский счет: 401 028 107 4537 000 0041

казначейский счет – 03 100 643 000 0000 14900

получатель УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, лицевой счет <***> 91 78 78 40),

ИНН <***>, КПП 519001001, БИК ТОФК 014705901, ОКТМО 47 701 000, КБК 141 116 010 610 1000 3140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова