Постановление № 5-150/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-150/2020

Дело №- \20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 21 февраля 2020 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Мининой Н.Н.,

при секретаре Тухватуллиной И.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 ФИО12 ФИО15

инспектора Отдела по вопросам миграции ОП № Управления МВД России по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО13 ФИО16, <дата> года рождения, уроженца Республики Таджикистан, фактически проживающего по адресу: <адрес>, женатого, национальный паспорт серии Р № от <дата> выдан МВД Таджикистана сроком до <дата>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО17. составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что <дата> сотрудниками ОВО УВО ВНГ России по УР в дежурную часть ОП № УМВД России по <адрес> с адреса: <адрес>, был доставлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ФИО18 <дата> года рождения. В ходе проверки документов установлено, что ФИО1 ФИО19. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. В частности, по учётам АС ЦБДУИГ установлено, что ФИО1 ФИО20. въехал в Российскую Федерацию <дата>, выехал за пределы Российской Федерации <дата> – срок пребывания составил 83 сутки; въехал в Российскую Федерацию <дата>, выехал за пределы Российской Федерации <дата> – срок пребывания составил 69 суток. То есть, в период своего предыдущего пребывания на территории РФ гр. ФИО1 ФИО21. находился суммарно 121 сутки ( с <дата> по <дата> – 52 суток и с <дата> по <дата> – 69 суток) в течение периода в сто восемьдесят суток – с <дата>. до <дата>.

<дата> решением УВМ МВД по УР в отношении ФИО1 ФИО22. принято решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подпунктом 12 части 1 ст. 27 ФЗ от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком на 3 года, то есть до <дата>. В настоящее время гр. ФИО1 ФИО23. проживает по адресу: <адрес>. По окончании срока временного пребывания, а именно с <дата> и по настоящее время гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ФИО24. с территории Российской Федерации не выехал, находится на территории Российской Федерации незаконно.

Кроме того, начальник отдела по вопросам миграции Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> ФИО7 ходатайствует перед судом о принудительном контролируемом выдворении ФИО1 ФИО25. за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан МВД по УР, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 ФИО26. пояснил, что проживает в <адрес> с семьёй. Супруга ФИО8 является гражданкой России. Брак зарегистрирован.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> №- ФЗ, срок временного пребывания в Российской федерации иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требуемом получение визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

ФИО1 ФИО27. превысил срок пребывания в Российской Федерации в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, тем самым нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 ФИО28. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено

При назначении наказания, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО1 ФИО29., его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО30 проживает в г. Ижевске одной семьёй в зарегистрированном браке с гражданкой России ФИО8, что подтверждается представленной суду копией свидетельств о регистрации брака.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 ФИО31. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <дата> N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от <дата> N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 3-П, от <дата> N 5-П, от <дата> N 8-П, от <дата> N 15-П, от <дата> N 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 ФИО32. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО14 ФИО33 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты>) рублей без административного выдворения из Российской Федерации.

Ходатайство о принудительном выдворении ФИО1 ФИО34. за пределы Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по УР (ГУ «Управление МВД России по г. Ижевску ОП № 3 (Первомайский район) МВД по УР), лицевой счёт <***>.

Расчётный счёт <***> ГРКЦ НБ УР г. Ижевска

ИНН <***>

КПП 184001001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 94701000

БИК 049401001

ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н. Минина