Решение № 2-191/2017 2-191/2017~М-122/2017 М-122/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-191/2017

№ 2-191/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017г. г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Искалиевой В.Х.

с участием:

истца ФИО2,

представителя администрации МО «<адрес>» ФИО3,

представителя Правительства <адрес><адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своих требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГг. он состоит на учете в администрации МО «<адрес>» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и принят на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, с включением в льготный список. С ДД.ММ.ГГГГг. состоит на диспансерном учете у фтизиатра как больной, страдающий активной формой туберкулеза.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. он состоит на учете в общем списке под № и в льготном №. До настоящего времени администрация МО «<адрес>» жилье не предоставило, с указанием, что жилыми помещениями, предназначенными для распределения гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, не располагает, чем нарушены его жилищные права, т.к. он проживает в коммунальной квартире (общежитии) вместе с отцом, матерью и старшим братом. За период совместного проживания его мать ФИО5 также перенесла заболевание туберкулеза, с ДД.ММ.ГГГГг. состоит на «Д» учете у фтизиатра. Поскольку совместное проживание в одной квартире невозможно, истец просил обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить ему вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение площадью, не ниже установленных норм с учета права на дополнительную жилую площадь на состав семьи 1 человек, жилое помещение должно соответствовать санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГг. истец ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО «<адрес>» и Правительство Астраханской <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать с указанием, что льготная категория граждан обеспечивается жильем в порядке очередности, ФИО2 состоит в льготном списке под №, в связи с чем предоставление жилого помещения истцу, нарушает права граждан, поставленных на учет в более ранние сроки. Кроме того, администрация МО «<адрес>» не полномочна предоставлять жилые помещения, больным, страдающим туберкулезом.

Представитель Правительства <адрес><адрес> ФИО4 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований, заявленных к Правительству <адрес><адрес> отказать.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к числу которых относится туберкулез.

Согласно п.5 ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГг.) больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П п. 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой в силу своей нормативной неопределенности он не позволяет точно, ясно и недвусмысленно установить принадлежность конкретному уровню публичной власти полномочия по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ п. 5 ст. 14 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» изложен в новой редакции, согласно которой больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации».

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378 входят активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза (А 15-А19).

В силу п. 4 ч.1 ст.51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГг. состоит на «Д» учете у фтизиатра с диагнозом А 15.0, что подтверждается выпиской ГБУЗ АО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно справке МСЭ №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по ФИО1 <адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2 установлена третья группа инвалидности.

Как следует из учетного дела, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 администрацией МО «<адрес>» принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в льготный список очередности.

Также из учетного дела следует, что истец проживает и является собственником 2/21 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: ФИО1 <адрес>, ул. ФИО1 <адрес> ком.6,7, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

В указанном жилом помещении помимо истца также зарегистрированы и проживают члены семьи истца: мать - ФИО5, отец - ФИО6, брат - ФИО2

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ АО «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2, с диагнозом: А 15.0 (с бактериовыделением) имеет право на внеочередное получение изолированной жилой площади, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГг.

Как следует из материалов дела, сообщением № от ДД.ММ.ГГГГг. администрация МО «<адрес>» отказало ФИО2 в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения с указанием, что жилыми помещениями, предназначенными для распределения гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, администрация МО «<адрес>» не располагает.

Вместе с тем, указанное основание не может ущемлять прав граждан, имеющих право в соответствии с законом на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, а также порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации относится соответственно к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 12 и пункт 5 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, а также иным категориям граждан - в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Во всех остальных случаях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Этим не исключается передача федеральным законом указанного полномочия органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления с выделением им необходимых для этого материальных и финансов средств. При этом субъекты Российской Федерации, а также органы местного самоуправления не лишены возможности участвовать в осуществлении данного полномочия за счет собственных средств.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в определении от ДД.ММ.ГГГГг. №-О-Р, полномочие по внеочередному предоставлению указанным в данном законоположении гражданам отдельных жилых помещений является полномочием органов государственной власти Российской Федерации в качестве расходного обязательства Российской Федерации (пункты 5 и 6 статья 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации); этим не исключается, в частности, передача федеральным законом полномочия, предусмотренного пунктом 5 статьи 14 Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления с выделением им необходимых для этого материальных и финансовых средств; субъекты Российской Федерации, а также органы местного самоуправления не лишены возможности участвовать в осуществлении данного полномочия за счет собственных средств.

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, доводы представителя администрации МО «<адрес>» о том, что они не полномочны предоставлять жилые помещения по договору социального найма, не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах и учитывая, что истец имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, а вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями отнесены к компетенции администрации МО «<адрес>», суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, подлежит возложению на администрацию МО «<адрес>», при этом в удовлетворении исковых требований к Правительству <адрес><адрес> следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не ниже нормы предоставления на состав семьи 1 человек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Г.Т. Успанова