Решение № 2А-1493/2019 2А-1493/2019~М-1120/2019 М-1120/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-1493/2019

дело № 2а-1493/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 16.05.2019 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Апостолова К.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства, в здании Ленинского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-1493/2019 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г. Астрахани. Проведенной ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проверкой установлено, что по адресу: <...> в районе д.3 (вблизи школы-интерната № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) отсутствует дорожный знак 1.23, видимость дорожного знака 5.19.1, а также не устранен выявленный износ дорожной разметки 1.14.1.

Просят суд признать незаконными бездействие администрации МО «Город Астрахань» по приведению автомобильной дороги по адресу: г.Астрахань, Спортивная в районе д.3 (вблизи школы-интерната № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья), в соответствии с ГОСТ Р52289-2004, в части не обеспечения дорожного знака 1.23, видимости дорожного знака 8.2.1 и 5.19.1, а также не устранения выявленного износа дорожной разметки 1.14.1, обязать администрацию МО «Город Астрахань» привести автомобильную дорогу по адресу: <...> в районе д.3 (вблизи школы-интерната № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 путем обеспечения дорожного знака 1.23, видимости дорожного знака 8.2.1 и 5.19.1, а также устранить выявленный износ дорожной разметки 1.14.1.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо, не явились, судом извещены надлежащим образом.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Согласно п.6.2.17. ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш/ч, но менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки наносят параллельно оси проезжей части.

Согласно п.6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков 1.24.1 – для дублирования предупреждающих знаков.

Согласно п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на дорогах с двусторонни движением и двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонни движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют на проезжей части.

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 установлен порядок размещения знаков дорожного движения Знак 1.23 – «дети».

Судом установлено, что 06.03.2019г. госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Астрахань ФИО1 на автомобильной дороге по адресу: <...> в районе д.3 (вблизи школы-интерната № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) выявлены следующие нарушения: отсутствуют дорожная разметка 1.14.1, дорожный знак 1.23, 8.2.1, 5.19.1 и 5.19.2.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания уличной дорожной сети, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.

Наличие установленных недостатков администрацией г.Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации МО «Город Астрахань» по приведению автомобильной дороги по адресу: г.Астрахань, Спортивная в районе д.3 (вблизи школы-интерната № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья), в соответствии с ГОСТ Р52289-2004, в части не обеспечения дорожного знака 1.23, видимости дорожного знака 8.2.1 и 5.19.1, а также не устранения выявленного износа дорожной разметки 1.14.1.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить указанные нарушения путем приведения автомобильной дороги по адресу: <...> в районе д.3 (вблизи школы-интерната № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 путем обеспечения дорожного знака 1.23, видимости дорожного знака 8.2.1 и 5.19.1, а также устранения выявленного износа дорожной разметки 1.14.1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись К.В.Апостолов