Решение № 2-2126/2020 2-2126/2020~М-1716/2020 М-1716/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2126/2020

№2-2126/20

УИД № 52-RS0006-02-2020-001710-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г. Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

Председательствующего: судьи Базуриной Е.В.

При секретаре Баулиной Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода о включении в страховой стаж периодов, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов и назначении пенсии. С учетом уточнения иска, окончательно просил:

включить период обучения в Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени горном техникуме с 01.09.1977 г. по 15.06.1981 г. - 3 года 9 месяцев 15 дней; период работы в ТОО «Тайлимарк ГМБХ» с 16.10.2005 г. по 28.09.2018 г. - 12 лет 11 месяцев 12 дней, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

включить период службы в Советской Армии но призыву с 27.10.1981г. по 26.10.1983г. - 4 года, -в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.10.2019 г.

В обоснование своих требований указал, что при оценке его пенсионных прав указанные периоды не были включены в ее страховой стаж, хотя на это не было никаких причин, не включение указанных периодов в страховой стаж привело к отказу в назначении ему досрочной пенсии по старости.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1.Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности…, в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо о места и рода деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ».

Согласно Федеральному Закону от 28.12.2013 г. №400ФЗ «О страховых пенсиях», данный вид пенсии назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию с территории Республики Казахстан. Имеет вид на жительство, постоянно зарегистрирован на территории РФ с 24.09.2020г.

02.10.2019г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии но старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

09.01.2020г. решением ГУ - Управления ПФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода №1 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии но старости в соответствии с п.1 4.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27.03.2020г. принято дополнительное решение ГУ - Управлении ПФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода № 21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости т.к. отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно дополнительному решению, страховой стаж ФИО1 составил 16 лет 06 месяцев 1 день, специальный стаж 05 лет 05 месяцев 03 дня.

В страховой стаж не были включены период обучения в Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени горном техникуме с 01.09.1977 г. по 15.06.1981 г., в связи с тем, что это не предусмотрено законодательством, как указал ответчик; период работы в ТОО «Тайлимарк ГМБХ» с 16.10.2005 г. по 28.09.2018 г. не учтены, как указал ответчик, поскольку не поступили ответы из компетентных органов Республики Казахстан. Период службы в службы в Советской Армии но призыву с 27.10.1981г. по 26.10.1983г., который истец просит включить в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в двойном размере (4 года), ответчиком не включен, поскольку это не предусмотрено законодательством.

Не согласившись с решением, истец обратился с настоящим иском в суд.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: решениями, трудовой книжкой, справками, материалами выплатного дела, представленного суду на обозрение.

Принимая решение об отказе включения периода обучения в Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени горном техникуме с 01.09.1977 г. по 15.06.1981 г., ответчик обоснованно руководствовался Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 01.09.1977 г. по 15.06.1981 г. обучался в Карагандинском ордена Трудового Красного Знамени горном техникуме.

В период обучения ФИО1 в техникуме действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Подпунктом "и" пункта 109 названного Положения предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Однако в пункте 109 указанного Положения имеется оговорка, предусматривающая, что указанные в подпункте "и" периоды засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" указанного пункта.

Таким образом, из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в указанных учебных заведениях, имевшие место до 1 января 1992 г., могут быть засчитаны в страховой стаж соответствующего работника, только при наличии стажа работы или службы указанной в пункте "к" вышеназванного Положения до поступления в учебное заведение.

Действовавшее до 1 января 1992 г. правовое регулирование предусматривало возможность включения в специальный стаж работы учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, если работа, дающая право на льготное исчисление пенсии, следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

В подпункте "з" Положения техникумы не поименованы.

Поскольку порядок включения в стаж периодов обучения в техникумах урегулирован не подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, а подпунктом "и" пункта 109 данного Положения, и поскольку периоду обучения в техникуме не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР, суд приходит к выводу о том, что то оснований для включения спорного периода учебы в техникуме в страховой стаж истца не имеется.

Вместе с тем, суд не соглашается с решением ответчика об отсутствии основания для включения в страховой стаж истца периодов его работы в ТОО «Тайлимарк ГМБХ» с 16.10.2005 г. по 28.09.2018 г.

Так, согласно представленным доказательствам истец работал в ТОО «Тайлимарк ГМБХ» (г.Караганда, Республика Казахстан) в следующих должностях: в период с 16.10.2005г. по 01.05.2008г. - в должности водителя (Приказ № 17 от 16.10.2005г.); с 01.05.2008г. по 01.06.2009 г. - в должности механика (Приказ № 8 от 01.05.2008г.); с 01.06.2009г. по 01.08.2012г.- в должности гл.механика (Приказ № 10 от 01.06.2009г.); с 01.08.2012г. по 28.09.2018г.- в должности заместителя директора (Приказ № 2 от 27.09.2018г.).

Основанием для отказа включения указанных периодов в страховой стаж истца, послужило отсутствие ответов на запросы, направленные ответчиком в компетентные органы Республики Казахстан, однако, на момент рассмотрения дела в адрес суда (по запросу суда) поступила справка от работодателя о том, что за спорные периоды работы исчислялись, удерживались и перечислялись обязательные пенсионные взносы в ЕНГПФ (Единый Накопительный пенсионный фонд) Республики Казахстан.

При таких обстоятельствах, указанный период не подлежит исключению из страхового стажа истца.

Оснований для включения службы Советской Армии но призыву с 27.10.1981г. по 26.10.1983г., в специальный стаж, дающий право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в двойном размере (4 года) не имеется в силу следующего.

На время прохождения истцом службы в рядах Советской армии действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», согласно которому не было предусмотрено включение в трудовой стаж период прохождения военной службы в льготном исчислении.

Конституционным Судом РФ в Постановлении 29.01.2004 №2-П была проведена проверка по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (ил тумэн) республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан. По мнению заявителей, календарный порядок исчисления общего трудового стажа при назначении пенсии для лиц, в отношении которых в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовало льготное исчисление некоторых периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж, нарушает право указанных лиц на пенсионное обеспечение. По мнению заявителей, данная норма - как ухудшающая положение граждан и имеющая обратную силу - противоречит статьям 1 (часть 1), 2, 7, 17, 18, 20, 39, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

Конституционным Судом было указано, что в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4). Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года.

Таким образом, действие закона, ранее позволявшего исчислять период службы в льготном исчислении может быть применен к гражданам, которые приобрели данное право во время его действия.

В соответствии с положениями ч.8 ст.13 ФЗ №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до 2015 и засчитываемые в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

В этой связи требование о включении в страховой стаж истца периодов службы истца в армии с 27.10.1981г. по 26.10.1983г в льготном исчислении 1 год службы за 2 года службы не подлежит удовлетворению.

Указанный период также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку, согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 периоды, указанные в п.п «к» (служба в составе вооруженных сил …) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Так как период работы, прошествовавший или последующий службе в армии истцу ответчиком включен в обычный, а не в специальный стаж, то в данном случае спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом того, что период работы истца в ТОО «Тайлимарк ГМБХ» с 16.10.2005 г. по 28.09.2018 г. подлежит включению в его страховой стаж, то требование о назначении досрочной трудовой пенсию по старости с 02.10.2019 г. также подлежит удовлетворению, поскольку имеется необходимая продолжительность страхового стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода включить ФИО1 в страховой стаж в календарном исчислении период работы: в ТОО «Тайлимарк ГМБХ» Республики Казахстан с 16.10.2005 г. по 28.09.2018 г.

Возложить на управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода обязанность назначить досрочную пенсию по старости с 02.10.2019 г.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через районный суд.

Председательствующий Е.В.Базурина