Решение № 2А-772/2018 2А-772/2018~М-947/2018 М-947/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-772/2018

Дело № 2а-772/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Грозный

Грозненский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи Висиханова З.З.,

при секретаре судебного заседания Мусхановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-772/18 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике к Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб дзюдо им. Ислама Мациева о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Чеченской Республике (далее – Управление), в лице начальника Управления ФИО1, обратилось в суд с указанным административным иском к Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб дзюдо им. Ислама Мациева (далее – Организация), мотивируя требования тем, что административный ответчик, зарегистрированный в качестве юридического лица 30 марта 2015 года. Согласно абз.1 пп.1 п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти (Министерство юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике), к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, и документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» информация о своей деятельности в сети Интернет должна быть размещена ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако Организацией документы, содержащие отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, и документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее-отчет) за 2015, 2016 и 2017 года в уполномоченный орган (Управление) не представлены, а также в соответствии с приказом Минюста России от 07 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» информация о своей деятельности за период с 2015 по 2017 года в сети Интернет не размещена, не опубликован ежегодный отчет об использовании своего имущества и не обеспечена доступность ознакомления с указанным отчетом, что является нарушением п.п.3, 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях).

В 2016 году Управлением на юридический адрес Организации посредством почтовой связи 16 марта 2016 года за № 20/03-1241 было направлено уведомление о необходимости предоставления отчета за 2015 год и размещения в сети Интернет информации о своей деятельности не позднее 15 апреля текущего года. Однако, данное уведомление Организацией проигнорировано, и отчет за 2015 год к указанному в уведомлении срок не представлен, и информация о своей деятельности в сети за тот де период в сети Интернет не размещена.

За непредставление Организацией ежегодного отчета за 2015 год Управлением 28 октября 2016 года в адрес Организации, в соответствии с.5 ст.32 Закона об общественных объединениях, вынесено письменное предупреждение за № 20/03-4297 предоставив срок для устранения нарушения до 04 декабря 2016 года и посредством почтовой связи направлено на юридический адрес Организации. Организацией предупреждение Управления проигнорировано, отчет за 2015 год до сих пор не представлен, и информация в сети Интернет не размещена.

В 2017 году Управлением на юридический адрес Организации посредством почтовой связи 11 апреля 2017 года за № 20/03-1551 было направлено уведомление о необходимости предоставления отчета за 2016 год и размещения в сети Интернет информации о своей деятельности не позднее 15 апреля текущего года. Однако данное уведомление Организацией почтовой связью возвращено отправителю и отчет за 2016 год Организацией до сих пор не представлен, и информация о своей деятельности в сети Интернет не размещена.

За непредставление Организацией ежегодного отчета за 2016 год Управлением на юридический адрес Организации 05 мая 2017 года за № 20/03-1832 посредством почтовой связи направлено уведомление о необходимости явки в Управление законного представителя Организации для разъяснения прав и дачи объяснения. Данное уведомление почтовой связью возвращено отправителю, всязи с чем Управлением 29 мая 2017 года в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении и 30 мая 2017 года за № 20/03-2115 посредством почтовой связи направлен на юридический адрес Организации, и за № 20/03-2114 мировому судье судебного участка № 24 по Грозненскому району ЧР.

Направленный в адрес Организации сопроводительное письмо и протокол об административном правонарушении почтовой связью возвращены отправителю.

Мировым судьей судебного участка № 24 по Грозненскому району ЧР 04 июля 2017 года вынесено постановление о признании Организации виновной и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В 2018 году за непредставление Организацией ежегодного отчета за 2017 год, Управлением 07 мая 2018 года за № 20/03-1128 в отношении Организации в соответствии с п.5 ст.32 Закона об общественных объединениях вынесено письменное предупреждение, предоставив срок для устранения нарушения до 11 июня 2018 года и посредством почтовой связи направлено на юридический адрес Организации. Организацией письменное предупреждение Управления проигнорировано и отчет за 2017 год до сих пор не представлен, и информация в сети Интернет не размещена.

Возврат направленных Управлением посредством почтовой связи на юридический адрес Организации уведомлений и протокола об административном правонарушении означает, что Организация по юридическому адресу отсутствует, что является нарушением ч.2 ст.29 Закон об общественных объединениях:

- «Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении».

Указанные выше нарушения федерального законодательства до сих пор не устранены и таким образом, требования абз. 3, 4 и 8 ч.1 и ч.2 ст.29 Закона об общественных объединениях нарушены неоднократно.

Согласно ч.3 ст.29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.5 ст.29 указанного Федерального закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, также является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации Организации, в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просит признать Автономную некоммерческую организацию Спортивный клуб им. Ислама Мациева прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – УМЮ РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил. Представитель истца по доверенности ФИО2 письменно просил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, поскольку их неявка не признана судом обязательной.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно абз. 3 ст. 44 Закона об общественных объединениях основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно требованиям части 1 статьи 29 Закона об общественных объединениях общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 3, 4, 5, 8 и 9 ст. 29 указанного Федерального закона общественное объединение обязано:

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Судом установлено, что Организация была зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике 07 мая 2015 года.

Административный истец 16 марта 2016 года за исх. № 20/03-1241 и 11 апреля 2017 года за исх. № 20/03-1551 направил в адрес административного ответчика письменные уведомления о необходимости своевременного представления отчетов о своей деятельности за 2015 и 2016 года и размещения в сети «Интернет». 28 октября 2016 года и 07 мая 2018 года направил письменные предупреждение за непредставление отчетов о своей деятельности с указанием месячного срока для устранения нарушений, уведомил о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.7 КоАП РФ, направил копию протокола об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.7 КоАП РФ, за непредставление отчетов о своей деятельности.

Почтовые отправления адресат не получил, конверт возвращался в адрес отправителя с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц адресом (местом нахождения) Организации является – 366023, <...> (нынешняя Майская).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела.

Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что административные исковые требования о признании Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб им. Ислама Мациева прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, в соответствии с которым от уплаты судебных расходов освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с п.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

При подаче иска административный истец был освобожден об уплаты государственной пошлины. Следовательно, учитывая положения изложенных норм закона государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ суд находит необходимым освободить административного ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике удовлетворить.

Признать Автономную некоммерческую организацию Спортивный клуб им. Ислама Мациева (основной государственный регистрационный номер № №, ведомственный учетный номер № № от 07 мая 2015 года), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить данные об Автономной некоммерческой организации Спортивный клуб им. Ислама Мациева из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судебные расходы отнести за счет федерального бюджета.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Грозненский районный суд Чеченской Республики по общим правилам, установленным КАС РФ, т.е. в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

(подпись)

З.З. Висиханов

Решение в окончательной форме принято судом 22 октября 2018 года.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: