Решение № 2-353/2019 2-353/2019~М-393/2019 М-393/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-353/2019

Дело № 2-353/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Агинское 23 мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре судебного заседания Цынгуевой А.Б.,

с участием истца ФИО1, ФИО4,

представителя ответчика главы администрации СП «Кункур» ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального района Агинский район ФИО3,

представителя прокуратуры Агинского района Батомункуева Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Ломбоновой Максар к администрации сельского поселения «Кункур», администрации муниципального района «Агинский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права собственности на жилое помещение, признании пострадавшими в результате природного пожара, признании права на предоставление меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности включить в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они постоянно проживали в жилом доме по адресу: <адрес> сельского поселения «Кункур». ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара указанное жилое помещение уничтожено. Заключением межведомственной комиссии жилое помещение истца признано непригодным для проживания. Распоряжением Министерства территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес>, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Указанным решением нарушаются права истцов на предоставление мер социальной поддержки по получению жилого помещения от государства. Истцы просят суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, признать право собственности на жилое помещение, признать их пострадавшими в результате природных пожаров, признать право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, обязать Министерство территориального развития <адрес> включить их в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО4 исковые требования уточнили, просили суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, признать их пострадавшим в результате природных пожаров, признать право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, обязать Министерство территориального развития <адрес> включить в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, обратить решение суда к немедленному исполнению, дополнив, что в жилом доме по адресу: <адрес> сельского поселения «Кункур» они постоянно проживают, другого жилого помещения у них в собственности нет.

Глава сельского поселения «Кункур» <адрес> ФИО2, действующая на основании своих прав по должности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, дала пояснения аналогичные пояснениям истца. Просила суд уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала уточненные исковые требования законными и обоснованными, не возражала против их удовлетворения.

Ответчик Министерство территориального развития <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что оказание гражданам мер социальной поддержки по предоставлению жилых помещений производится в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением <адрес> то ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку истцом не были представлены правоустанавливающие документы на утраченное жилое помещение, отсутствует постоянная регистрация по месту нахождения утраченного имущества, было принято решение об отказе во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес>, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Принятие решения по заявленным исковым требованиям оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что уничтожение имущества следует относить к безусловным основаниям прекращения права собственности, т.к. право собственности является вещным правом, т.е. правом на определенную вещь и не может существовать при отсутствии самой вещи в силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> ФИО10, действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что истцы на момент пожара в апреле 2019 года не имели регистрацию в утраченном жилом помещении, строение является самовольным, в установленном порядке как жилой дом не зарегистрирован. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Третьи лица ГУ МЧС России по <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерство финансов <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица ФИО11, действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что признание права гражданина, лишившегося жилья в результате ЧС на выделение ГЖС возможно при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством РФ для оказания мер государственной поддержки.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей, участвующего в деле прокурора Батомункуева Ж.Ж., полагавшего исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (Порядок).

Согласно п. 3 Порядка, правом на предоставление жилого помещения обладают граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности в <адрес> иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес> и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 9 Порядка Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истцы в течение длительного времени проживали в жилом доме общей площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес> сельского поселения «Кункур». Другого жилого помещения, находящегося в собственности истцов, не имеется.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации сельского поселения «Кункур» муниципального района «<адрес>» <адрес>, выпиской из ЕГРН, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО12, ФИО13.

Распоряжением главы Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района. Жилое помещение истца попало в зону ЧС в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование индивидуального жилого дома принадлежащего истцу, о чем составлены акты и определена степень повреждения объекта, из которых следует, что конструктивные элементы объекта находятся в разрушенном состоянии, объект не соответствует требованиям главы 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и не пригоден для проживания. Данный акт подписан членами комиссии, а также истцом ФИО1

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ определено, что жилое помещение по адресу: <адрес> сельского поселения «Кункур» общей площадью 72 кв.м. не пригодно для постоянного проживания, не подлежит восстановлению в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Распоряжением Главы Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> жилое помещение истца включено в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и выведено из состава жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство территориального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на территории <адрес> края.

Согласно распоряжению и уведомлению Министерства территориально развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, учитывая результаты рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, принято решение об отказе во включении ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4 в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес>, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Решением Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> сельского поселения «Кункур», установлено, что на основании распоряжения Главы администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и членам её семьи была оказана единовременная материальная помощь в размере 100000,00 рублей и финансовая помощь в размере 500000,00 рублей, подтверждается платежными документами №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцы, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> сельского поселения «Кункур», признанном непригодным для проживания в связи с пожаром, имущество первой необходимости было утрачено, поскольку они получили финансовую помощь за утрату имущества первой необходимости, другого жилья не имеет, поэтому исковые требования о признании истца пострадавшим в результате природных пожаров, признании права на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, обязании Министерства территориального развития <адрес> включить его в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

Указанные исковые требования не являются предусмотренными ч. 1 ст. 212 ГПК РФ особым обстоятельством, свидетельствующим о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Ломбоновой Максар в жилом доме по адресу: <адрес>, сельское поселение «Кункур» <адрес> площадью 72 кв.м. в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.

Признать ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Ломбонову Максар пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившимися жилого помещения в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории <адрес> в апреле 2019 года.

Признать за ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Ломбоновой Максар право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации».

Обязать Министерство территориального развития <адрес> включить ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Ломбонову Максар в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес> и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ц.Ц. Дашиева