Решение № 2-545/2017 2-545/2017~М-520/2017 М-520/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-545/2017

Копия:

Дело № 2-545-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года п. Балезино

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи В.В. Дзюина,

При секретаре Расулевой Р.Р.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Удмуртской Республики Радченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «-», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению -» Министерства обороны Российской Федерации, о возложении обязанности в срок до <дата> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «-», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «-» Министерства обороны Российской Федерации, о возложении обязанности в срок до <дата> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, обосновывая свои требования следующими доводами.

<адрес> проведена проверка исполнения противопожарного состояния здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «-» (М. «-»), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, в ходе которой установлено следующее.

М. «-» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата><номер>. В соответствии с ФИО1 и собственником его имущества является муниципальное образование «<адрес>» в лице Администрации муниципального образования «<адрес>» (п.1.7 Устава).

На основании ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» <номер>–ФЗ от 29.12.2012г. к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от <дата> №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, утвержден постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно п.6 данного Порядка, к лицензионным требованиям при осуществлении образовательной деятельности относятся:

б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

в) наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Аналогичные требования закреплены п.2, п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ, устанавливающие перечень вопросов, относящихся к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Федеральным законом от <дата> №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Так, статьей 3 Закона №69-ФЗ дана характеристика и раскрыто содержание системы обеспечения пожарной безопасности – как совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

К лицам, ответственным за нарушения пожарной безопасности, отнесены собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.151 Федерального закона от <дата><номер>-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», со дня вступления в силу данного Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Во исполнение требований ст.16 Закона №69-ФЗ постановлением Правительства РФ от <дата><номер> «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности прокуратурой района выявлены следующие нарушения требований Правил, Федерального закона от <дата><номер>-Ф3.

В соответствии с ч.1 ст.88 Федерального закона от <дата><номер>-Ф3, части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В нарушение требований ч.1 ст.88 Федерального закона от <дата><номер>-Ф3 в М. «-» помещение мастерской не отделено от смежных помещений противопожарными преградами; противопожарная дверь в электрощитовую, люки на чердачное помещение выполнены не с нормируемым пределом огнестойкости.

Допущенные нарушения влияют на процесс обнаружения пожара, оповещение людей о случившемся пожаре, а также на процесс эвакуации людей в безопасную зону.

Указанные выше нарушения выявлялись и ранее.

Нарушения, имеющие место в здании образовательного учреждения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью детей, круг которых определить не представляется возможным.

Обращаясь с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит возложить на Ответчиков обязанность в срок до <дата> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «-» (М. «-»), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, а именно: отделить помещение мастерской от смежных помещений противопожарной преградой; установить противопожарную дверь в электрощитовую; установить люки на чердачное помещение с нормируемым пределом огнестойкости.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Удмуртской Республики Радченко В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы искового заявления.

Представитель

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «-», Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению -» Министерства обороны Российской Федерации, о возложении обязанности в срок до <дата> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить частично.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «-» Министерства обороны Российской Федерации, о возложении обязанности в срок до <дата> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «-» (М. «-»), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>-3, а именно: - отделить помещение мастерской от смежных помещений противопожарной преградой; установить противопожарную дверь в электрощитовую; установить люки на чердачное помещение с нормируемым пределом огнестойкости.

К иске прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «-» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности - отказать.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Судья В.В.Дзюин