Постановление № 5-927/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-927/2019

№5-927/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 15 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей (№) ОГРН (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО1 (дата) составлен протокол об административном правонарушении (№), которым установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей (№) (далее по тексту – МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№)), нарушило Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ ст.37, не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений требований пожарной безопасности №46/1/1 от 27.06.2018 года (пункты №1,2,3,4,5,6,7,8,9), а именно пункта №1 – в группе №8, расположенной на 2-м этаже (помещение №1 согласно технического паспорта) горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5м., чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч.2, ст. 6 ч.1, СП 5.13130.2009 п.13.3.6; №2 - в группе №1, расположенной на 1-м этаже (помещение №36 согласно технического паспорта) горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5м., чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч.2, ст. 6 ч.1, СП 5.13130.2009 п.13.3.6; в группе №10, расположенной на 2-м этаже (помещение №56 согласно технического паспорта) горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5м., чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч.2, ст. 6 ч.1, СП 5.13130.2009 п.13.3.6; приборы приемно – контрольные и приборы управления пожарной автоматикой, установленные в коридоре (по техническому паспорту №51) не защищены от несанкционированного доступа, чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83 ч.7, ч.10, ст. 54 ч.2, ст. 91 ч.1, СП 5.13130.2009 п.13.14.5; в местах прохождения кабелей и проводов систему пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкисти не выполнены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций, чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.82 ч.7; при сработки автоматической пожарной сигнализации в здании, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции в кухонном блоке, чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст.6, ст.54, СП 7.13130.2013 п.6.24; электропитание систему противопожарной защиты (прибора приемно – контрольного пожарного) не выполнено огнестойким кабелем с медными жилами, не распространяющими горение в соответствии с требованием ГОСТ 31565-2012, чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82 ч.7, ч.8 п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации п.4.1, п. 4.4, п. 4.8, п. 4.9 СП 6-13130.2013, ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53316, ГОСТ31565-2012; соединительные линии звукового и светового оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не выполнены огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с требованием ГОСТ 31565-2012, чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82 ч.7,8, ст. 84 ч.7, п.4.8 СП 6.13130.2013, п. 3.4 СП 3.13130.2009, ГОСТ Р 53315, ГОСТ 31565-2012; соединительные линии системы пожарной сигнализации не выполнены огнестойким кабелем в соответствии с требованием ГОСТ 31565. Ранее юридическое лицо, привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 - протокол об административном правонарушении (№) от (дата), постановление по делу об административном правонарушении (№) вынесено мировым судьей (дата), назначено наказание в виде административного штрафа, уплачен (дата).

В судебное заседание государственный инспектор города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО1 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Законный представитель МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№) ФИО2 в судебном заседании пояснила, что предписание не было выполнено по объективным причинам, в связи с отсутствием финансирования. В настоящее время заключен муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации от 15.07.2019г., а также имеется счет на оплату работ по монтажу системы пожарной сигнализации от (иные данные) также ими исполнен п.4 предписания, приборы приемно – контрольные и приборы управления пожарной автоматикой, установленные в коридоре (по техническому паспорту (№)) закрыты коробом.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) ФИО3, МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№) было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административному штрафу в размере 90000 рублей, за правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что с 15.00 час. (дата) по 11.30 час. (дата) была проведена внеплановая проверка, государственным инспектором города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО1 в отношении МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№).

В ходе проверки было выявлено повторное совершение МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№) административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: пункта №1 – в группе №8, расположенной на 2-м этаже (помещение №1 согласно технического паспорта) горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5м., чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч.2, ст. 6 ч.1, СП 5.13130.2009 п.13.3.6; №2 - в группе №1, расположенной на 1-м этаже (помещение №36 согласно технического паспорта) горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5м., чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч.2, ст. 6 ч.1, СП 5.13130.2009 п.13.3.6; в группе №10, расположенной на 2-м этаже (помещение №56 согласно технического паспорта) горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5м., чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 1 ч.2, ст. 6 ч.1, СП 5.13130.2009 п.13.3.6; приборы приемно – контрольные и приборы управления пожарной автоматикой, установленные в коридоре (по техническому паспорту №51) не защищены от несанкционированного доступа, чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83 ч.7, ч.10, ст. 54 ч.2, ст. 91 ч.1, СП 5.13130.2009 п.13.14.5; в местах прохождения кабелей и проводов систему пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкисти не выполнены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций, чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.82 ч.7; при сработки автоматической пожарной сигнализации в здании, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции в кухонном блоке, чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст.6, ст.54, СП 7.13130.2013 п.6.24; электропитание систему противопожарной защиты (прибора приемно – контрольного пожарного) не выполнено огнестойким кабелем с медными жилами, не распространяющими горение в соответствии с требованием ГОСТ 31565-2012, чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82 ч.7, ч.8 п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации п.4.1, п. 4.4, п. 4.8, п. 4.9 СП 6-13130.2013, ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53316, ГОСТ31565-2012; соединительные линии звукового и светового оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не выполнены огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону в соответствии с требованием ГОСТ 31565-2012, чем нарушен ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 82 ч.7,8, ст. 84 ч.7, п.4.8 СП 6.13130.2013, п. 3.4 СП 3.13130.2009, ГОСТ Р 53315, ГОСТ 31565-2012; соединительные линии системы пожарной сигнализации не выполнены огнестойким кабелем в соответствии с требованием ГОСТ 31565.

Таким образом, МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№) повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа осуществляющего государственный пожарный надзор.

Факт совершения МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№) административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены следующими доказательствами:

- определением о передаче материалов административного дела по подведомственности от (дата) (л.д.2);

- протоколом (№) об административном правонарушении от (дата) (л.д.3-4);

- постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) от (дата) (л.д.6-11);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.12);

- постановлением от (дата) (№)-пн «О руководителе МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№)» (л.д.13);

- актом проверки от (дата) (л.д.14-15);

- предписанием (№) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.16-17);

- распоряжением о проведении внеплановой/выездной проверки от (дата) (№) (л.д.18-19)

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.20-21).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

В связи с совершением МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№) административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторно, установив наличие названных нарушений и реальную возможность юридического лица при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, его устранить, действия (бездействие) учреждения верно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание, что МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№) является муниципальным учреждением, находящимся на балансе муниципалитета, при этом, отсутствие финансовых средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие финансирования не является непреодолимым препятствием и, следовательно, не освобождает учреждение от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, направленные на сохранение безопасности детей.

Кроме того, в судебное заседание законным представителем ФИО2, суду представлены контракт и счет для оплаты указанного контракта по исполнению предписания, что свидетельствует о ранее не принятия всех необходимых мер на получение надлежащего финансирования.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№) согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнено не было.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение правонарушения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд принимает признание вины, устранения установленных нарушений.

Санкция статьи 19.5 ч.14 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

Таким образом, с учетом обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, его характера, принимаемых мер для устранения установленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначить МДОУ Детский сад общеразвивающего вида (№) наказание в виде административного штрафа.

При этом, следует учесть, что в ст. 4.1 КоАП РФ Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ были внесены изменения, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает назначение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При указанных выше обстоятельствах размер административного штрафа следует снизить до 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно – речевому развитию детей (№), ОГРН (иные данные), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, и назначить им наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ЛКС 04221782860), ИНН <***>, КПП 272301001, код ОКТМО 08709000001, БИК 040813001, р/с <***>.

Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дюжая Е.А.