Решение № 12-506/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-506/2025

63RS0044-01-2025-002978-12

12-506/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Тольятти 27 августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Багрова А.А. рассмотрев жалобу защитника Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО3 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов капитана внутренней службы ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым Департамент управления имуществом городского округа Самара признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом городского округа Самара признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г.Самары, защитник Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО3 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просит отменить постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ определением Железнодорожного районного суда г.Самары жалоба защитника Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО3 на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов капитана внутренней службы ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ передана по подведомственности в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная жалоба поступила в производство Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области.

Департамент управления имуществом городского округа Самара уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением, направленным в его адрес ШПИ № и получено ДД.ММ.ГГГГ, явка защитника не обеспечена (л.д. 68).

Представитель СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67, 69).

В связи с чем, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствии указанного лица.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом (л.д. 65-66).

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г.Самары на Департамент управления имуществом городского округа Самара возложены обязанности предоставить ФИО4, и законному представителю ФИО5 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах городского округа Самара, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в соответствии с нормами предоставления жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Департамента управления имуществом городского округа Самара.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 37,38).

ДД.ММ.ГГГГ, указанные постановления получены Департаментом управления имуществом городского округа Самара, что подтверждается отметкой о получении представителем.

В установленный в постановления о возбуждении исполнительного производства срок решение суда должником добровольно не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление получено Департаментом управления имуществом городского округа Самара, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО6 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Также разъяснено, что в случае неисполнения требования исполнительного документа, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, представителю необходимо явиться на прием ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут для составления административного протокола, в соответствии со статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по адресу: <адрес>. В случае неявки, административный протокол будет составлен в отсутствие представителя.

ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление получено Департаментом управления имуществом городского округа Самара, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции.

Сведений об исполнении требования исполнительного документа в установленный срок в адрес СОСП по Самарской области не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО6 в отношении Департамента управления имуществом городского округа Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 41-42).

На составление протокола по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ защитник или законный представитель юридического лица не явились. Копия протокола получена Департаментом управления имуществом городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции.

Определение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 30 минут получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции (л.д. 43).

В связи с неисполнением решения суда, постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП капитана внутренней службы ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент управления имуществом городского округа Самара признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 44-45).

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления, получена Департаментом управления имуществом городского округа Самара, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции.

По доводам жалобы принятое по делу постановление должностного лица отменено быть не может. Вместе с тем оно подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, статья 17.15 дополнена специальным составом правонарушения, предусмотренного частью 1.3 следующего содержания: "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей."

То есть Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена специальным составом за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, однако ответственность органов как юридических лиц из санкции данной нормы исключена, и предусмотрена лишь для должностных лиц таких органов.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов капитана внутренней службы ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Департамента управления имуществом городского округа Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Самарской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов капитана внутренней службы ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым Департамент управления имуществом городского округа Самара признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом определение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим такое определение, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Багрова