Решение № 2А-3190/2026 2А-3190/2026~М-99/2026 А-3190/2026 М-99/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-3190/2026

50RS0№-40 Дело №а-3190/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 11 февраля 2026 г.

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной М.В.,

при помощнике судьи Заратуйченко А.А., секретаре Ухановой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <...> к оперативному дежурному дежурной части ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2, МУ МВД России «Люберецкое», ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к оперативному дежурному дежурной части ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2, МУ МВД России «Люберецкое», ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ обратился в дежурную часть ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» для передачи копии административного искового заявления. Оперативный дежурный ФИО2 отказался регистрировать документы, ссылаясь на невозможность их регистрации в Книге учета сообщений о преступлениях, так как в обращении не содержатся сведения о преступлениях и правонарушения. Данный отказ нарушает права административного истца, так как каждое заявление подлежит регистрации независимо от формы и содержания.

Просит суд признать незаконным действия (бездействие) оперативного дежурного ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2, выразившееся в отказе ДД.ММ.ГГ принять и зарегистрировать письменное обращение с копией административного искового заявления и доверенностью, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Административный истец <...> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик - оперативный дежурный дежурной части ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представители административных ответчиков МУ МВД России «Люберецкое», ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, таким образом, срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N° 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N° 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Гарантируя реализацию конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обязывает государственный орган, орган местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения, иные организации и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст. ст. 1, 2, 5, 9, 10 и 12).

Гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 N° 59-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 12 указанного федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в числе прочего: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (п. 1); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. 5).

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единой практики организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N° 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ N° 808 утверждено Руководство по организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее -Руководство).

Рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России на окружном, межрегиональном региональном и районном уровне, образовательными, научными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, окружными управлениями материально-технического снабжения системы МВД России, а также иными организациями и подразделениями созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (п. 4 Руководства).

Согласно п. 8 Руководства, рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя прием и первичную обработку обращения; регистрацию и учет обращения; присвоение обращению регистрационного номера, внесение данных регистрационно-контрольную форму обращения установленном Руководством, принятие организационного решения о порядке рассмотрения обращения; рассмотрение обращения по существу; подготовку и направление ответа на обращение; контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; анализ обращений и результатов их рассмотрения.

Согласно п. 30 Руководства все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном п. 21 Руководства, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления.

Согласно п. 34 Руководства, а также п. 67 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ N 736, письменные обращения, поданные в соответствии с подпунктом 21.6 Руководства непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях круглосуточно, а заявителю выдается талон-уведомление. Письменные обращения, принятые в дежурной части, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, по поручению руководителя в установленном порядке передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Руководством.

Согласно п. 83 Руководства, результатом рассмотрения обращения является направленный гражданину письменный, в форме электронного документа, или данный устно на личном приеме ответ (ответы) по существу всех поставленных вопросов, либо направленное письменное или в форме электронного документа уведомление гражданину: об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин, о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о размещении ответа (по типовым обращениям, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц) на официальном сайте с указанием электронного адреса страницы официального сайта.

Согласно п. п. 106, 106.1 Руководства, ответ на обращение оформляется служебным письмом на бланке в соответствии с нормативным правовым актом МВД России, определяющим порядок делопроизводства, и подписывается в следующем порядке: на первое обращение - уполномоченным должностным лицом не ниже заместителя начальника отдела (либо замещающего должность равнозначную или вышестоящую).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ <...> обратился в дежурную часть ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» для передачи копии административного искового заявления о признании незаконным бездействия сотрудников полиции.

Оперативный дежурный дежурной части ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2 отказался принять и не зарегистрировал указанное административное исковое заявление.

ДД.ММ.ГГ <...> на личном приеме обратился к заместителю начальника МУ МВД России «Люберецкое» полковнику внутренней службы ФИО4 с жалобой на действия оперативного дежурного.

По результатам личного приема заместителем начальника МУ МВД России «Люберецкое» полковником внутренней службы ФИО4 был составлен рапорт № от ДД.ММ.ГГ, в котором указывалось на необходимость проведения служебной проверки по факту не регистрации заявления.

В ходе проведения служебной проверки было установлено, что действия оперативного дежурного дежурной части ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2 по непринятию и регистрации заявления ФИО3 нарушают положения, установленные Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ N 736, на ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание.

О данном решении административный истец уведомлен лично ДД.ММ.ГГ и по средствам Почты России за исх. № от ДД.ММ.ГГ (реестр № от ДД.ММ.ГГ)

Ранее не принятое административное исковое заявление зарегистрировано в МУ МВД России «Люберецкое» за вх. № от ДД.ММ.ГГ, о чем ФИО3 уведомлен ответом за исх. № от ДД.ММ.ГГ (реестр № от ДД.ММ.ГГ).

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права как реализация неотчуждаемого права человека - права на судебную защиту, выступающего одновременно процессуальной гарантией всех других прав и свобод и наиболее действенным способом охраны достоинства личности, предполагает, как это следует из закрепляющей данное право статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 19 (часть 1), 47 (часть 1) и 123 (часть 3), возможность на основе принципов равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон судопроизводства получить реальную судебную защиту в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно установленными критериями.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 КАС РФ закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Оценивая позицию административного истца, суд, исходя из того, что решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

На момент вынесения решения нарушенное право административного истца восстановлено – копия административного искового заявления зарегистрирована в отделе полиции. Доказательств возникновения для заявителя каких-либо иных неблагоприятных последствий суду не представлено.

Принимая во внимание, что права административного истца на момент рассмотрения спора судом были восстановлены, иного способа, а равно восстановления данных прав в большем объеме решение суда не порождает, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

Между тем, учитывая, что требования административного истца исполнены после подачи настоящего административного заявления, а соответственно и несения установленных законом судебных расходов, связанных с обращением за защитой своих прав, суд полагает возможным разрешить вопрос о возмещении таких расходов.

Частью 1 статьи 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с МУ МВД России «Люберецкое» подлежат возмещению понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <...> к оперативному дежурному дежурной части ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» ФИО2, МУ МВД России «Люберецкое», ФИО1 МУ МВД России «Люберецкое» о признании действий (бездействия), выразившихся в отказе ДД.ММ.ГГ принять и зарегистрировать письменное обращение – оставить без удовлетворения.

Взыскать с МУ МВД России «Люберецкое» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу <...>ИНН <...>) расходы по оплате государственной пошлины в размере № руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Родина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Судья М.В. Родина