Решение № 2-506/2020 2-506/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-506/2020

Дело №2-506/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты–Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.,

при секретаре Гончаренко А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

Просит признать Решение № от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии не законным.

Обязать Ответчика зачесть Истцу в страховой стаж, а также стаж работы в МКС следующие периоды работы:

- с дата по дата год в <данные изъяты> в должности водителя <данные изъяты>

- с дата по дата год в <данные изъяты> в должности вышкомонтажника 3 разряда <данные изъяты>

с дата по дата год период осуществления предпринимательской деятельности <данные изъяты>

Обязать Ответчика назначить Истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты его обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с дата.

Свои требования мотивировал тем, что дата Истец обратился с заявлением к Ответчику о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости, однако ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. В соответствии с решением Ответчика, Ответчиком при подсчете стажа к рассмотрению не была принята трудовая книжка серии № выданная дата, так как согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП “Гознак” Минфин РФ трудовые книжки с № были выпущены только в дата, следовательно, вышеуказанная трудовая книжка не могла быть выдана в дата, в связи с чем в трудовой стаж и стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера не могут быть включены периоды работы:

- с дата по дата год в <данные изъяты> согласно справке № от дата документы предприятия по личному составу в архивный отдел не поступали.

- с дата по дата год в <данные изъяты> на запрос справки о стаже ответа не поступало.

Также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не был учтен период осуществления предпринимательской деятельности с дата по дата год, так как не подтвержден факт работы на территории МКС.

С решением УПФР не согласен, считаю отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Он ответчику пояснил, что первичная трудовая книжка ему выдавалась в дата, при увольнении из <данные изъяты> работодателем данная трудовая книжка была утеряна и выдана новая трудовая книжка с указанием в ней старых сведений о дате заполнения, дубликат трудовой книжки выдан в дата

В соответствии с п. 2.9 Постановления Госудрственного комитета совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года N 162 “Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях” с изменениями на 19 октября 1990 года, выдача дубликата трудовой книжки производится администрацией по последнему месту работы. Документы, подтверждающие стаж работы, предшествующий поступлению на данное предприятие, в учреждение, организацию, не требуются. При этом в правом верхнем углу первой страницы новой трудовой книжки делается надпись: "Дубликат". На первой странице прежней трудовой книжки пишется: "Взамен выдан дубликат" и она возвращается владельцу для представления ее впоследствии в органы социального обеспечения для документального подтверждения трудового стажа до поступления на работу на предприятие, в учреждение, организацию, где выдан дубликат (абзац дополнительно включен постановлением Государственного комитета СССР по труду от 31 марта 1987 года N 201).

В соответствии с п. 2.10. сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Также в соответствии с п. 2.11. после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Кроме того период работы с дата по дата год в <данные изъяты> подтверждается справкой уточняющей стаж работы выданной дата ПАО <данные изъяты> Лянторское вышкомонтажное управление, в соответствии с которой я в указанный период осуществлял трудовую деятельность в должности вышкомнотажника 3 разряда, вахтовым методом организации работ, работа в полевых условиях.

Статьей ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Кроме того, согласно положениям п. 28 этих же Правил периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные пп. "а" п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Вместе с тем, в силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

Согласно п. 45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы ю ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Аналогичные положения содержал п. п. 9, 10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 N 620, действующей до 20.06.1974.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

Период осуществления предпринимательской деятельности с дата по дата на территории МКС подтверждает справка выданная МИФНС России № 3 по ХМАО - Югре, согласно которой, фиксация места осуществления предпринимательской деятельности в МИФНС не фиксируется, но между тем указывается адрес регистрации по месту жительства, кроме того по месту своего жительства я как предприниматель обязан осуществлять обязательные платежи по " налогам и сборам по месту регистрации ИП, что также подтверждается сообщениями о зачете сумм излишне уплаченного налога.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено назначение пенсий отдельным категориям граждан ранее общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам в том, числе: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

Истец в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца на исковых требованиях настаивала, что по первому периоду у них доказательств, что в указанный период существовало <данные изъяты>, по данному периоду исковые требования не поддерживает. По второму периоду представлена справка. В дата. истец зарегистрирован в качестве ИП, дата. прекратил деятельность. ИП зарегистрировано в г.Нягань, налоговые платежи уплачивались на территории г.Нягани. Регистрация истца тоже в г.Нягани.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что исковые требования истца не признает, считает вынесенное решение обоснованным, нарушен порядок оформления трудовой книжки.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ч.1 статьи 30, ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости в возрасте 55 лет 06мес. необходимо одновременно иметь страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

дата Истец обратился с заявлением к Ответчику о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости, однако ему в этом было отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

дата. Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани ХМАО-Югры принято решение об отказе в установлении пенсии №.

При подсчете стажа к рассмотрению не была принята трудовая книжка серии № выданная дата, так как согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП “Гознак” Минфин РФ трудовые книжки с № были выпущены только в дата следовательно, вышеуказанная трудовая книжка не могла быть выдана в дата, в связи с чем в трудовой стаж и стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера не могут быть включены периоды работы:

- с дата по дата год в <данные изъяты>, согласно справке № от дата документы предприятия по личному составу в архивный отдел не поступали.

- с дата по дата год в <данные изъяты> на запрос справки о стаже ответа не поступало.

Также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не был учтен период осуществления предпринимательской деятельности с дата по дата год, так как не подтвержден факт работы на территории МКС.

Согласно данных, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда, страховой стаж на дату подачи заявления составил <данные изъяты> (с учетом Постановления Конституционного суда №2-П <данные изъяты>), стаж работы в местности, приравненной в районам Крайнего Севера <данные изъяты>

В связи с чем, у истца не имеется права на досрочное назначение пенсии.

Не согласившись с указанным решением истец обратился в суд.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Надлежащее оформление документов при приеме и увольнении на работу возложено на работодателя, поэтому не исполнение этой обязанности не может служить доказательством отсутствия факта работы истца.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - устанавливаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - подтверждается на основании сведений индивидуально (персонифицированного) учета.

В силу статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении им условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено право застрахованного лица своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с дата.

ФИО1 не засчитан период работы в <данные изъяты> с дата. по дата

24 декабря 1990 г. был принят Закон РСФСР от N 443-1 "О собственности в РСФСР" 25 декабря 1990 г. Закон РСФСР N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", указанный акт определял возможность вовлечения в хозяйственный оборот государственного и муниципального имущества, в том числе путем закрепления его за предприятиями на праве хозяйственного (полного хозяйственного ) или оперативного управления. Названные Законы утратили силу с 1 января 1995 г. в связи с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ. Отношения по хозяйственному и оперативному управлению государственным и муниципальным имуществом нашли закрепление в Гражданском кодексе РФ, а позднее и в Федеральном законе от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В материалы дела не представлено доказательств, когда было зарегистрировано <данные изъяты>». В дата не могло быть такой формы собственности, как муниципальное предприятие, т.к. все предприятия были государственные.

Представитель истца не поддерживает исковые требования за указанный период, поэтому требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать Ответчика зачесть Истцу в страховой стаж, а также стаж работы в МКС следующие периоды работы:

с дата по дата год в “<данные изъяты> в должности вышкомонтажника 3 разряда <данные изъяты>

Указанный период подлежит зачету, т.к. истцом представлена справка уточняющая стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости от <данные изъяты>

Истец просит зачесть с дата по дата год период осуществления предпринимательской деятельности <данные изъяты>

В соответствии со ст.14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от дата. ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП дата., прекратил деятельность в качестве ИП дата

Как видно из письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ХМАО-Югре от дата С дата по дата ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП. Применяли упрощенную систему налогообложения. Адрес фактического места осуществления деятельности в налоговой декларации по УСН не отражается. Согласно учетным данным адрес регистрации (места жительства) с дата является <адрес>

Согласно копии паспорта истца, он зарегистрирован по <адрес> дата

С учетом изложенного решение УПФ об отказе во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы истца с дата по дата год и с дата по дата год является не обоснованным.

УС учетом указанных периодов у истца имеется <данные изъяты> работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В Постановлении Пленума Верховного Суда от дата. дано разъяснение, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

С учетом включения спорных периодов работы у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать Решение № от дата об отказе в установлении досрочной страховой пенсии не законным.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нягани Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) зачесть ФИО1 в страховой стаж, а также стаж работы в МКС следующие периоды работы:

- с дата по дата год в <данные изъяты> в должности вышкомонтажника 3 разряда,

с дата по дата год период осуществления предпринимательской деятельности.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нягани <адрес>-Югры (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты его обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с дата.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ханты-Мансийского окружного суда через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дата

Судья Баскова Л.В.