Решение № 2А-6057/2020 2А-6057/2020~М-6364/2020 М-6364/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-6057/2020

УИД 10RS0011-01-2020-011946-61

(Дело №2а-6057/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия ФИО1, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Ивановой О.Л.,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что 19 января 2012 года приговором Московского городского суда ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы. 29 сентября 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, российского гражданства не имеет, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 06 сентября 2019 года его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении ФИО2 24 сентября 2020 года принято решение о его депортации с территории Российской Федерации. В целях обеспечения исполнения решения о депортации, с учетом отсутствия документа, удостоверяющего личность, необходимого для приобретения проездных билетов, административный истец просит принять решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 29 сентября 2020 года до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 28 декабря 2020 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик с заявленными требованиями согласился, пояснил, что с заявлениями о приобретении гражданства Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации не обращался.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) установлено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании п.п.6,12 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу п.1 ст.35.1 Федерального закона №115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, в целях исполнения решения о депортации иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден приговором Московского городского суда от 19 января 2012 года (с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года) за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 сентября 2020 года ФИО2 условно-досрочно освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия на основании постановления Петрозаводского городского суда от 16.09.2020 на 2 года 4 месяца.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 06 сентября 2019 года № пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации ФИО2, о чем 24 сентября 2020 года врио министра внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, его личность и гражданская принадлежность подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности иностранного гражданина от 24.09.2020г. №, сведений о его гражданской принадлежности к Российской Федерации не имеется, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2 не обращался.

Действующий документ, удостоверяющий личность и гражданскую принадлежность ФИО2, отсутствует в связи с истечением срока его действия 01.06.2016г., в материалах дела имеется копия паспорта гражданина Республики Узбекистан №, выданного на имя ФИО2 09.07.2007г.

В соответствии с заключением МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 23 сентября 2020 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.

В рамках документирования ФИО2 направлены запросы в Генеральное консульство Республики Узбекистан в г.Санкт-Петербурге (исх. № от 28.03.2019, исх. № от 21.10.2019), и оформления свидетельства на возвращение (исх. № от 18.09.2020).

Свидетельство на возвращение до настоящего времени в адрес УВМ МВД по Республике Карелия не поступало.

Согласно сведениям, полученным сотрудником ОИК УВМ МВД по Республике Карелия из Петрозаводского агентства воздушных сообщений, с 17.10.2020 открывается регулярное авиасообщение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в продаже имеются билеты на ближайший авиарейс Москва – Ташкент на 17.10.2020.

Обстоятельств, препятствующих депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений у административного ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии; исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<...>).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 06 сентября 2019 года №, принятое в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решение о депортации до настоящего времени не признаны незаконными, обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта в государство его национальной принадлежности, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для передачи мигранта государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, принимая во внимание обстоятельства совершенного ФИО2 особо тяжкого преступления против жизни и здоровья, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд приходит к выводу, что истребуемый срок содержания ФИО2 в специальном учреждении соразмерен с тем объемом мероприятий по его депортации за пределы Российской Федерации, который заявлен административным истцом, и отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд полагает необходимым помещение ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на испрашиваемый срок.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<...>) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 28 декабря 2020 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<...>) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 28 декабря 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2020.

Последний день подачи апелляционной жалобы 09.10.2020.