Решение № 2-3584/2018 2-3584/2018~М-2640/2018 М-2640/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-3584/2018

Дело № 2-3584/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года город Чита г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Павловой А.В.,

при секретаре Бондаревой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковым заявлениям Восточно-сибирского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ОАО «РЖД» о признании пенсионером ОАО «РЖД», обязании предоставить гарантии, установленные коллективным договором,

У с т а н о в и Л:

прокурор, действуя в интересах материальных истцов, обратился в суд с указанными исковыми заявлениями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению неработающего пенсионера ФИО1, о признании за ним прав на получение социальных льгот и гарантий, предусмотренных Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы. По результатам проверки установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в Читинском отряде военизированной охраны Забайкальской железной дороги Министерства путей сообщения СССР и МПС России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию, до образования ОАО «РЖД». С 2003 года ответчик перестал предоставлять ФИО1 гарантии, льготы и компенсации, предусмотренные для неработающих пенсионеров железной дороги и коллективным договором ОАО «РЖД». Из ответа первого заместителя начальника Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №/Заб следует, что действие коллективного договора не распространяется на лиц, вышедших на пенсию из ведомственной охраны или служб военизированной охраны, являющихся филиалами и подразделениями железных дорог – ФГУП МПС России. Следовательно, социальные льготы и гарантии в соответствии с действующим Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 года на ФИО1 не распространяются. Из ответа директора филиала на Забайкальской железной дороге ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 не получает социальные льготы и гарантии, предусмотренные Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы. Процессуальный истец указывает, что непредставление материальному истцу социальных гарантий, установленных Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы, является не законным, просит суд обязать ответчика в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» признать ФИО1 неработающим пенсионером ОАО «РЖД» с правом получения всех льгот и социальных гарантий, предусмотренных коллективным договором ОАО «Российские железные дороги» на 2017-2019 годы.

Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению неработающего пенсионера ФИО2, о признании за ней прав на получение социальных льгот и гарантий, предусмотренных Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы. По результатам проверки установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО2 работала в Читинском отряде военизированной охраны Забайкальской железной дороги Министерства путей сообщения СССР и МПС России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию, до образования ОАО «РЖД». С 2003 года ответчик перестал предоставлять ФИО2 гарантии, льготы и компенсации, предусмотренные для неработающих пенсионеров железной дороги и коллективным договором ОАО «РЖД». Из ответа первого заместителя начальника Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №/Заб следует, что действие коллективного договора не распространяется на лиц, вышедших на пенсию из ведомственной охраны или служб военизированной охраны, являющихся филиалами и подразделениями железных дорог – ФГУП МПС России. Следовательно, социальные льготы и гарантии в соответствии с действующим Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 года на ФИО2 не распространяются. Из ответа директора филиала на Забайкальской железной дороге ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 не получает социальные льготы и гарантии, предусмотренные Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы. Процессуальный истец указывает, что непредставление материальному истцу социальных гарантий, установленных Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы, является не законным, просит суд обязать ответчика в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» признать ФИО2 неработающим пенсионером ОАО «РЖД» с правом получения всех льгот и социальных гарантий, предусмотренных коллективным договором ОАО «Российские железные дороги» на 2017-2019 годы.

Читинской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению неработающего пенсионера ФИО3, о признании за ним прав на получение социальных льгот и гарантий, предусмотренных Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы. По результатам проверки установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО3 работал в Читинском отряде военизированной охраны Забайкальской железной дороги Министерства путей сообщения СССР и МПС России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию, до образования ОАО «РЖД». С 2003 года ответчик перестал предоставлять ФИО3 гарантии, льготы и компенсации, предусмотренные для неработающих пенсионеров железной дороги и коллективным договором ОАО «РЖД». Из ответа первого заместителя начальника Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №/Заб следует, что действие коллективного договора не распространяется на лиц, вышедших на пенсию из ведомственной охраны или служб военизированной охраны, являющихся филиалами и подразделениями железных дорог – ФГУП МПС России. Следовательно, социальные льготы и гарантии в соответствии с действующим Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 года на ФИО3 не распространяются. Из ответа директора филиала на Забайкальской железной дороге ФГУП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 не получает социальные льготы и гарантии, предусмотренные Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы. Процессуальный истец указывает, что непредставление материальному истцу социальных гарантий, установленных Коллективным договором ОАО «РЖД» на 2017-2019 годы, является не законным, просит суд обязать ответчика в лице Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» признать ФИО3 неработающим пенсионером ОАО «РЖД» с правом получения всех льгот и социальных гарантий, предусмотренных коллективным договором ОАО «Российские железные дороги» на 2017-2019 годы.

Протокольным определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен №.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные исковые требования, просил суд признать ФИО3 ФИО1, ФИО2 пенсионерами ОАО «РЖД» с правом получения всех льгот и социальных гарантий, предусмотренных коллективным договором ОАО «Российские железные дороги» на 2017-2019 годы. Обязать ОАО «РЖД» предоставить гарантии, установленные коллективным договором ОАО «РЖД».

В судебном заседании помощник Читинского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Балданова Н.М., действующая на основании прав по должности, требования, с учетом представленных уточнений, полностью поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзывах на исковые заявления, просила отказать в удовлетвори заявленных прокурором требований.

Материальный истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 25 ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» организации железнодорожного транспорта общего пользования независимо от форм собственности оказывают социальную поддержку неработающим пенсионерам-железнодорожникам в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

Судом установлено, что ФИО1 работал в системе Министерства путей сообщения СССР и МПС РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, состояла в разных должностях Читинского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Читинского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дороги по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по возрасту лет.

ФИО2 работала в системе Министерства путей сообщения СССР и МПС РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в разных должностях, ДД.ММ.ГГГГ уволена из Читинского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дороги по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по возрасту лет.

ФИО3 работал в системе Министерства путей сообщения СССР и МПС РФ в период ДД.ММ.ГГГГ, состоял в разных должностях Читинского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Читинского отряда военизированной охраны Забайкальской железной дороги по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по возрасту лет.

Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовых книжках истцов и ответчиком не оспаривались.

Как следует из позиции ответчика в настоящий момент гарантии, льготы и компенсации лицам, уволившимся до 2003 года по собственному желанию в связи с выходом на пенсию из ведомственной охраны или служб военизированной охраны, являвшихся филиалами и подразделениями железных дорог – федеральных государственных предприятий МПС России на основании коллективных договоров не предоставляются.

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" трудовые отношения работников железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе особенности приема их на работу, предоставление гарантий и компенсаций работникам железнодорожного транспорта общего пользования регулируются настоящим Федеральным законом, трудовым законодательством, отраслевым тарифным соглашением и коллективными договорами.

Коллективный договор в силу ст. 40 ТК РФ - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективным договором ОАО "Российские железные дороги" на 2017-2019 неработающими пенсионерами, на которых распространяется социальная поддержка со стороны ОАО "Российские железные дороги", признаны лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (в том числе по инвалидности в связи с трудовым, увечьем, профессиональным заболеванием или иным возникшим не по вине работника повреждением здоровья) из Компании или до ДД.ММ.ГГГГ из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", а также действующих в них профсоюзных организаций.

При этом к неработающим пенсионерам не относятся лица, уволенные по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, в том числе из ведомственной охраны или служб военизированной охраны, являвшихся филиалами и структурными подразделениями железных дорог - федеральных государственных унитарных предприятий МПС России.

Судом установлено, что ФГП ВО ЖДТ России было создано в апреле 2003 года как самостоятельное юридическое лицо, не являющееся правопреемником каких либо ранее существовавших служб ведомственной охраны железных дорог. При создании ФГП ВО ЖДТ (МПС) России (филиала на ФИО5) реорганизации ФГУП «Забайкальская железная дорога» как юридического лица - не произошло, так как не было его слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования, что является обязательным признаком реорганизации согласно ГК РФ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что имело место проведение внутренних организационно-штатных мероприятий именно в ФГУП «Забайкальская железная дорога» которыми и была упразднена служба ведомственной охраны.

Правопреемство ОАО «Российские железные дороги» по социальным обязательствам ФГУП «Забайкальская железная дорога» МПС РФ следует из содержания статей 3 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также пунктов 1 и 2 Постановления Правительства РФ «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 3,4 ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», постановления Правительства РФ «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОАО «РЖД», созданному в процессе приватизации федерального железнодорожного транспорта, переданы обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», в том числе ФГУП «Забайкальская железная дорога».

Ответчиком не оспаривалось, что служба ведомственной охраны входила в структуру ФГУП «Забайкальская железная дорога». Приказом и.о. начальника ФГУП «Забайкальская железная дорога» №/НЗ-1 от ДД.ММ.ГГГГ в структуре Управления Забайкальской железной дороги упразднена служба ведомственной охраны. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр внесена запись о создании ОАО «РЖД».

Согласно п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, ОАО «РЖД» является правопреемником ФГУП «Забайкальская железная дорога».

Именно последующее включение имущественного комплекса ФГУП "Забайкальская железная дорога" в имущественный комплекс ОАО "Российские железные дороги" послужило основой правопреемства данных организаций по социальным обязательствам.

Таким образом, не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика, ссылавшегося на передачу имущества от ФГУП "Забайкальская железная дорога" к ФГП "Ведомственная охрана Министерства путей сообщения РФ" как на основания для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцы работали и уволены из структурного подразделения ведомственной охраны Забайкальской железной дороги.

В силу статьи 41 Трудового кодекса РФ в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

По смыслу данной правовой нормы условия коллективного договора ОАО "Российские железные дороги" на 2017 - 2019 годы не могут быть признаны основаниями для лишения работника, уволенного до ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию из организации федерального железнодорожного транспорта, каким являлось ФГУП "Забайкальская железная дорога", приобретенного права на предоставление льгот и гарантий, предусмотренных коллективным договором для неработающих пенсионеров железной дороги.

Учитывая, что истцы на момент выхода на пенсию являлись работниками структурного подразделения ФГУП "Забайкальская железная дорога", имущественный комплекс, которого внесен в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", они относятся к неработающим пенсионерам железной дороги.

Таким образом, истцы имеют статус неработающих пенсионеров, уволенных по собственному желанию в связи с выходом на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ из организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги", на которых согласно Коллективному договору ОАО "РЖД" на 2017-2019 годы распространяют свое действие предусмотренные им социальные гарантии.

Довод о том, что к компетенции прокурора и суда решение вопросов о действии Коллективного договора ОАО «РЖД» и Отраслевого соглашения во времени не относится, является несостоятельным.

Так, согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае, заявленный способ защиты права соответствует навзанным положениям, и потому, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании истцов пенсионерами ОАО «РЖД» и признании за ними права на предоставление гарантий, предусмотренных коллективным договором на 2017-2019 годы, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 900 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования заместителя Восточно-сибирского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ОАО «РЖД» о признании пенсионерами ОАО «РЖД», обязании предоставить гарантии, установленные коллективным договором – удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 пенсионерами ОАО «РЖД» с правом получения льгот и гарантий, установленных коллективным договором ОАО «Российские железные дороги» на 2017-2019 годы.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в размере 900 рублей в доход бюджета городского округа «Город Чита»

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2018 года

Судья: Павлова А.В.