Постановление № 5-26/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-26/2019

копия

Дело № 5-26/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» января 2019 года г.Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Исаева С.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

установил:

23.01.2019 г. в 07 час. 30 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства РФ АДРЕС, выявлен гражданин АДРЕС ФИО1, без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, который въехал на территорию РФ 20.09.2016 г. через КПП «Нехотеевка» сроком на 90 суток. Состоял на миграционном учете АДРЕС, сроком до 18.12.2016 г., т.е. срок его законного пребывания на территории РФ истек 18.12.2016 г. ФИО1 не выехал за пределы РФ, с 19.12.2016 г. по настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ не имеет, является незаконно находящимся на территории РФ, в нарушение ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., ст.25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В суде при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, показал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с протоколом об административном правонарушении полностью согласен, в содеянном раскаивается. В 2003 году въехал на территорию РФ, в связи с работой, до осени 2016 г. оформлял документы, как положено, каждые 3 месяца выезжал за пределы РФ, затем возвращался обратно. В последний раз въехал в РФ 20.09.2016 г. и в связи с материальными трудностями больше не выезжал, по истечении установленного срока период пребывания не продлевал. Проживает АДРЕС. Он - ФИО1 неофициально подрабатывает по строительству, доход около ... рублей в месяц. Намерен оформлять законное пребывание на территории РФ, поскольку хочет проживать в РФ со своей семьей. Ранее не занимался данным вопросом ввиду юридической неграмотности. Просит учесть его семейные обстоятельства и не применять административное выдворение.

Выслушав ФИО1, а также допрошенного свидетеля, предупрежденного по ст.17.9 КоАП РФ, ФИО 1 показавшую, что данные, касающиеся личности; исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Кроме пояснений ФИО1 в суде, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.01.2019 г. с объяснениями ФИО1 о согласии; объяснением ФИО 1; миграционной картой; уведомлением о пребывании; данными на ФИО1 о пересечении границ РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, и считает необходимым назначить ФИО1 aдминистративное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом, дополнительное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено ФИО1 по следующим причинам.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции РФ закреплено, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

В силу ст.38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

То есть, право человека иметь семью, родных, проживать с родными и семьей, при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих, как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм.

В рассматриваемом конкретном случае выдворение ФИО1 за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание явно несоразмерно целям административного наказания. ФИО1 длительное время, а с последнего въезда в РФ – с 20.09.2016 г. проживает г.Ярославле со своей семьей – гражданской женой и детьми, что также подтверждается свидетельствами о рождении ФИО 2, показаниями свидетеля ФИО 1.

В случае выдворения ФИО1 за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, выдворение ФИО1 за пределы РФ в данном конкретном случае противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу. Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст.29.9, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... рублей без административного выдворения ФИО1 за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу в соответствии со следующими реквизитами: 1) Получатель платежа: УФК по ЯО (УМВД России поЯрославской области); 2) Расчетный счет получателя: 40101810700000010010; 3) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка РФ по ЯО; 4) БИК: 047888001; 5) ИНН: <***>; 6) КПП: 760401001; 7) Код ОКТМО: 78701000; 8) КБК (код платежа): 18811640000016020140; 9) УИН 18891769991209502471; 10) Наименование платежа: судебный штраф в федеральный бюджет по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Краснопереконский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья