Решение № 2-3392/2020 2-3392/2020~М-2656/2020 М-2656/2020 от 3 ноября 2020 г. по делу № 2-3392/2020

Дело № 2-3392/ 2020 ( УИД:44 RS0001-01-2020-004166-92)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Макаровой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением УПРФ в <адрес> № от <дата> ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специального стажа по п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12. 2013 № 400-ФЗ. С принятым решением она не согласна, считает, что оно нарушает её конституционное право на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет. Считает, что пенсионным органом необоснованно исключены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год. А также периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы в средней школе № с учётом совместительства в средней школе №: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, т.к. повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, обновление теоретических знаний, их закрепление на практике и производственных условий. Подлежит включению в специальный стаж, по мнению истца, период карантина в средней школе № с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата> и период карантина в средней школе № с <дата> по <дата>, т.к. в период карантина она, как педагогический работник, находилась на своём рабочем месте и осуществляла свою педагогическую деятельность дистанционно: рассылала, а затем проверяла задания учеников, выставляла оценки в журнал, оформляла всю текущую документацию. Ссылаясь на нормы ст. 187 ТК РФ, истец ФИО1 просит признать решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии № от <дата> - не соответствующим закону и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей(ФИО1) досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части признания решения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> уточнила и просила суд признать данное решение № от <дата> незаконным в части не включения ей в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и периодов карантина. В остальной части исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ГУ – УПФ РФ в городе <адрес> ФИО6( действующая по доверенности) исковые требования не признала. Письменно представитель пенсионного органа указала, что заявленные требования пенсионный орган не признаёт по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от <дата> № и заключении от <дата> №. При вынесении отказа в назначении досрочной пенсии специальный стаж ФИО1, учтённый Управлением, составил 24 года 09 мес. 19 дней. В случае включения судом в специальный стаж ФИО1 спорных периодов, специальный стаж истицы составит 25 лет 03 дня. Дата с которой при этом может быть назначена досрочная пенсия -<дата>.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от <дата> N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ, с <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из пункта 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до <дата> применяются правила и нормы Закона ФИО4 от <дата> «О государственных пенсиях», за периоды с <дата> до <дата>, применяются правила и нормы Закона РФ от <дата> № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с <дата> до <дата> применяются правила и нормы Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п. «м» п. 1, п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лип, к периодам работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от <дата> N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>;

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, <дата> истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> за назначением досрочной пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> 48862/20 от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 27 лет 02 месяца 01 день.

Специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 09 месяцев 19 дней.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> не засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год. А также периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы в средней школе № с учётом совместительства в средней школе №: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы.

Аналогичную норму содержал КЗОТ ФИО2( ст. 112 КЗОТ ФИО2), который применим к периодам до <дата>

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от <дата> N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 47 вышеназванного Федерального закона педагогические работники имеют ряд трудовых прав и социальный гарантий, в том числе право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

В соответствии с п. 1 ч. 1. ст. 48 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень.

Факт направления на курсы повышения квалификации, в командировке подтверждается представленными истцом документами: приказами работодателя, удостоверениями о повышении квалификации с указанием пройденных дисциплин, количества часов и полученных оценок, свидетельствами, подтверждающими факт прохождения курсов повышения квалификаций в указанные в заявлении периоды.

Анализ данных документов свидетельствует, что полученное истцом дополнительное образование направлено на повышение профессионального уровня истца по преподаваемым ею дисциплинам.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца в силу занимаемых должностей, направлялась она туда по приказу работодателя, обучение было направлено на получение истцом дополнительных знаний, умений и практических навыков, является обязательным для педагогического работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности.

За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. У суда нет оснований считать, что в ходе командировок на курсы повышения квалификации, продолжавшиеся согласно приказов от одного дня и более, истцом не вырабатывалась норма рабочего времени, т.е. полный рабочий день.

При таких обстоятельствах указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в стаж работы истца ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в календарном исчислении.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж период карантина, суд приходит к следующему:

Ограничительные мероприятия (карантин) в школе вводились на основании приказов директора школы, в дни приостановления воспитательного процесса учителя находились на рабочем месте и исполняли возложенные на них трудовые обязанности, в том числе, связанные с осуществлением педагогической деятельности. О данных обстоятельствах свидетельствует содержание представленных копий приказов от <дата> год №, от <дата> № директора МБОУ <адрес> « Средняя общеобразовательная школа №»,от <дата> № директора МОУ « Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», содержание табелей учёта рабочего времени истца за вышеназванные периоды.

Постановление Правительства РФ от <дата> № и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не устанавливают, что период карантина и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, вышеуказанный период нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности.

В силу положений ст. 22 Федерального закона № от <дата> «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Сроки назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, определены частью 1.1. статьи 30 вышеназванного федерального закона, которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №, содержащим сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч. 1 статьи 30 данного федерального закона( в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), установлено, что если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статьёй 10 ФЗ РФ от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учётом пояснений представителя ответчика, изложенных в письменном ходатайстве на исковое заявление, принимая во внимание период возникновения права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости- <дата>, суд считает что требования ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью- подлежат удовлетворению. На Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в городе <адрес>, должна быть возложена обязанность назначить истцу ФИО1 досрочную пенсию по старости с <дата>.

Принимая во внимание вышеизложенное, не может быть признано соответствующим нормам закона решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <дата> об отказе в установлении пенсии в части не включения ФИО1 периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации и периодов карантина.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ. суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> о признании решения в части незаконным, о включении периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

1)Периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

2)Периоды прохождения курсов повышения квалификации в период работы в средней школе № <адрес> с учётом совместительства в средней школе № <адрес>:

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

-с <дата> по <дата>( прохождение курсов повышения квалификации от школы № и от школы №);

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

- с <дата> по <дата>;

3)Период карантина в средней школе № <адрес> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и период карантина в средней школе № <адрес> с <дата> по <дата>

Признать Решение об отказе в установлении пенсии Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <дата> в части не включения ФИО1 периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации и периодов карантина- не соответствующим закону.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме: <дата>.

Председательствующий судья: Л.А. Нефёдова