Решение № 2А-2643/2021 2А-2643/2021~М-391/2021 М-391/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-2643/2021

Дело № 2а-2643/2021 2 марта 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Уланова А.Н.,

при секретаре Кононенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Красносельского района Санкт-Петербургу, ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» об оспаривании отказа в направлении на медицинское освидетельствование,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным отказ от 18 декабря 2020 года в направлении на медицинское переосвидетельствование для определения категории годности к военной службе; возложить обязанность на военный комиссариат обязанность направить истца на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

В обоснование требований указал, что в отношении административного исцта принято решение об установлении ему категории годности «Д»; по достижению 27 лет он зачислен в запас. В связи с прохождением специальной службы в настоящий период времени административный истец должен встать на специальный воинский учёт, однако в отсутствии соответствующей категории годности такой возможности лишен, ссылается, что изменилось состояние здоровья, ранее установленная категория годности более не соответствует действительности.

Административный истец в судебное заседание явился, на требованиях настаивал.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» - ФИО2, действующая на основании доверенности, явилась в заседание, возражала против требований иска.

Административный ответчик, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителя не направил, об отложении судебного заседания не просили.

В порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассматривать дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> года рождения, 26 февраля 2003 года получил военный билет <№>, согласно отметкам которого снят с воинского учёта в 2003 году военным комиссариатом Красносельского района.

При этом заключением военной комиссии от 16 октября 2002 года ему установлена категория годности «Д» - не годен к военной службе.

При этом приказом ФССП России от 20 мая 2020 года №418-лс ФИО1, назначен на должность ведущего судебного пристава-исполнителя, ему присвоено специальное звание младший лейтенант внутренней службы.

24 августа 2020 года в связи с Положением о воинском учёте, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года №719, ФИО1 выдано направление на зачисление на специальный воинский учёт.

16 ноября 2020 года административный истец обратился к военному комиссариату Красносельского района по вопросу проведения медицинского переосвидетельствования для принятия на воинский учёт.

Письмом от 18 декабря 2020 года в таком переосвидетельствовании отказано на основании положений пункта 84 Постановления Правительства Российской Федерации №565 от 4 июля 2013 года, по причине отсутствия права прохождения такого переосвидетельствования.

Состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и или иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 58, пункт 1, части 1 и часть 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 на военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования граждан, прошедших военную службу (подпункт "а" пункта 3); определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы) (подпункт "д" пункта 3); организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы) (подпункт "з" пункта 3).

Разделом VI названного положения определен порядок обследования и освидетельствования граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы, в котором установлено, что граждане, уволенные с военной службы (приравненной службы) по болезни или по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми (пункт 73).

Таким образом, уволенный с военной службы в отставку в связи с выявленным <...> ФИО3, у которого в настоящее время признаков психического расстройства ГБУЗ МО "Центральная клиническая психиатрическая больница" не обнаружено (л.д. 41), имеет право на прохождение повторного освидетельствования для установления категории годности к военной службе.

Аналогичный подход нашёл своё отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2019 N 4-КА19-5

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

На основании пункта 4 статьи 52 названного Федерального закона, гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пунктов 1, 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в редакции от 02.07.2013) военно-врачебная экспертиза проводится в целях:

1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью);

2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы);

3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С 01 января 2014 года вступило в силу Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Согласно пункту 84 указанного Положения Граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому проведение мероприятий по медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья осуществляются военными комиссариатами.

Системное толкование приведённых положений закона позволяет суду сделать вывод о том, что действующий закон не устанавливает запрета на проведение повторного освидетельствования граждан, ранее признанных не годными к прохождению военной службы.

Кроме этого, из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58, пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Аналогичный правовой подход отражен к кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2017 года №81-КГ16-27.

В рамках рассмотренного дела суд принимает во внимание, что административный истец представил документ – заключение ГБ ВО УВО «Военно-медицинская академия имени С.М. Кирова» от 3 марта 2020 года, согласно которому отсутствуют заболевания препятствующие поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Более того в силу замещения должности ведущего судебного пристава-исполнителя административный истец подлежит постановке на специальный воинский учёт.

Совокупность данных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что имеются достаточные основания для направления административного истца на медицинское освидетельствование для уточнения категории годности и дальнейших мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным письмо военного комиссариата Красносельского района Санкт-Петербургу от 18 декабря 2020 года №2960.

Возложить на военный комиссариат обязанность направить ФИО1 на освидетельствование для определения категории годности в период очередного призыва на военную службу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 9 марта 2021 года.