Решение № 2-299/2017 2-299/2017(2-7438/2016;)~М-7581/2016 2-7438/2016 М-7581/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-299/2017

Дело № 2-299/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Омск 6 февраля 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рязановой О.А., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование исковых требований ссылается на то, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители лишены родительских прав. Постановлением Администрации Черлакского района Омской области над истцом учреждена опека. Просит обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения. Ранее обучалась в медицинском институте, отчислена в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время не работает, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд представил письменный отзыв, в котором полагает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее истца (л.д. 36-38).

Представитель ответчика Министерства образования Омской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В суд представила письменный отзыв, в котором просила в иске отказать, поскольку Министерство образования Омской области в настоящий момент не является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (л.д. 32-35).

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав истца, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении истца № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 19).

Решением Черлакского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 10-11, 21-23).

Установлено, что постановлением Главы Черлакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № открыта приемная семья и назначены приемными родителями ФИО8 и ФИО9; за несовершеннолетними, которые будут проживать в семье на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Согласно договору о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом по образованию администрации Черлакского муниципального района (орган опеки и попечительства) и ФИО9 (приемный родитель), орган опеки и попечительства передает, а приемный родитель принимает на воспитание в приемную семью ФИО1 (приемный ребенок) до совершеннолетия приемного ребенка (л.д. 9).

Из паспорта истца усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 17-18).

Как видно из заявления законного представителя ФИО1 – ФИО9, поданного Главе Черлакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась с просьбой о постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 27).

Вместе с тем, истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, чье право на обеспечение жилым помещение не реализовано в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 28-30).

Распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно списку, предусмотренному приложением к настоящему распоряжению, ФИО1 числится под порядковым номером № (л.д. 30).

Судебным разбирательством установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из информации Государственного предприятия Омской Области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», Управления Росреестра по Омской области следует, что по сведениям информационных систем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время соответственно истец не имеет в собственности жилого помещения (л.д. 24, 25, 31, 41).

Справкой отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации Черлакского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что ФИО1 не предоставлялось жилое помещение муниципального жилого фонда Черлакского муниципального района (л.д. 26).

Представителем ответчика не оспорено, что до настоящего времени истцом не получено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, также не оспаривается и право истца состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляет следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Положениями ст. 8 указанного выше Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 г.) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с распоряжением Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 28).

Таким образом, установлено, что истец состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со ст. 4 указанного выше Федерального закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №», уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области (п. 2).

Судом установлено, что истцу в настоящее время не предоставлено жилое помещение, согласно списку ФИО1 числится под порядковым номером № (л.д. 30).

При таких обстоятельствах, учитывая нереализованное право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также учитывая утвержденный Правительством Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ) Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения следует возложить на Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с указанным выше Порядком.

Применительно к указанным положениям Порядка, доводы стороны ответчика о том, что возложением обязанности по предоставлению истцу жилого помещения будут нарушены права других лиц, состоящих в списке, суд находит не обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области, Министерству образования Омской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Омской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Рязанова