Постановление № 5-67/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-67/2020

Дело № 5-67/2020

УИД-68RS0014-01-2020-000347-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

р.п. Мордово 22 июля 2020 года.

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Ефимкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, инвалидом не являющегося, холостого, привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

22 июля 2020г. в Мордовский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение ФИО2 о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании представленный материал, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 21 июня 2020г., 18 июня 2020г. в 22 часа 35 минут ФИО2 находился в общественном месте на <адрес>, чем нарушил п.1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020г. № 233, а именно: покинул место проживания (пребывания) в период угрозы возникновения и распространения на территории Тамбовской области новой коронавирусной инфекции, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тамбовской области, установленного постановлением администрации Тамбовской области № 193 от 17.03.2020г. Обстоятельств, позволяющих покидать место проживания (пребывания), не установлено. Данное правонарушение ФИО2 совершил повторно в течение одного года, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ 19.05.2020г., то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В подтверждение вины ФИО2 в совершении административного правонарушения представлены письменные материалы:

- протокол об административном правонарушении № от 21 июня 2020г. в отношении ФИО2, в котором имеются его объяснения о согласии с фактом совершения административного правонарушения;

- рапорт сотрудника полиции ФИО1 от 19 июня 2020г., в котором он доложил, что при получении объяснения от ФИО2 по поводу соблюдения им ограничений, установленных в связи с установлением ФИО2 административного надзора, ФИО2 пояснил, что 18 июня 2020г. на момент проверки сотрудниками ОППСП МОМВД России «Мордовский» в период времени с 22 часов 00 минут по 22 часа 35 минут отсутствовал по месту жительства, так как хотел выпить и ходил по р.п.Мордово в поисках спиртного;

- объяснения ФИО2 от 21 июня 2020г., в которых он пояснил, что 18 июня 2020г. в 22 часа 35 минут он шел по <адрес> с целью дальнейшего поиска средств на приобретение крепкого спиртного напитка и употребления его.

Частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции от 1 апреля 2020г.).

В соответствии с подпунктом а.2 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, обязанность граждан выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В силу ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020г. № 193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» с 18.03.2020г. на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

В связи с сохраняющейся неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, связанной с угрозой возникновения и распространения на территории Тамбовской области случаев новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), администрацией Тамбовской области 26 марта 2020 года принято постановление № 233 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области».

Согласно п.1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26 марта 2020 года № 233 граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Тамбовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, участия в траурных процессиях, в случаях следования к ближайшему месту внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, случаев следования по вызову судьи, правоохранительных органов и их должностных лиц для участия в процессуальных действиях, случаев следования от места проживания (пребывания) к принадлежащим им садовым домам, садовым, огородным земельным участкам, земельным участкам, предоставленным и (или) приобретенным для ведения личного подсобного хозяйства, и обратно.

Таким образом, согласно п.1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26 марта 2020г. № 233, нарушение которого вменяется в вину ФИО2, граждане имеют право покидать место своего проживания (пребывания) в случаях, указанных в данном пункте, в том числе в случае следования к ближайшему месту приобретения товаров на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

В объяснении, данном ФИО2 21 июня 2020г., указан адрес его регистрации: р.<адрес>.Этот же адрес места жительства ФИО2 указан в протоколе об административном правонарушении № от 21 июня 2020г.

Местом совершения вменяемого ФИО2 административного правонарушения является адрес его регистрации и жительства: р.<адрес>.

Документов, подтверждающих проживание ФИО2 по указанному адресу: р.<адрес>, либо по иному адресу, представленный материал не содержит.

Данных о том, на каком расстоянии от места проживания (пребывания) находился ФИО2, превышающем или не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), представленный материал не содержит.

Из объяснения ФИО2 следует, что он шел по <адрес> с целью дальнейшего поиска средств на приобретение крепкого спиртного напитка и употребления его.

Данных о том, куда именно шел ФИО2 с целью приобретения спиртного, на каком расстоянии от дома он находился, имеются ли на <адрес> магазины или иные торговые точки, в которых возможно приобретение товаров, в том числе спиртных напитков, и на каком расстоянии от места проживания ФИО2 они находятся, представленный материал не содержит.

Рапорт сотрудника полиции ФИО1 от 19 июня 2020г., в котором он указал, что ФИО2 пояснил ему, что 18 июня 2020г. в период времени с 22 часов 00 минут по 22 часа 35 минут он ходил по поселку Мордово в поисках спиртного, противоречит объяснениям ФИО2 от 21 июня 2020г. о том, что 18 июня 2020г. в 22 часа 35 минут он шел по <адрес>, и противоречит протоколу об административном правонарушении № от 21 июня 2020г., в котором указано, что 18 июня 2020г. в 22 часа 35 минут ФИО2 находился на <адрес>.

В силу принципа презумпции невиновности, закрепленного в ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).

Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п.3 ст.26.1 КоАП РФ).

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Согласно положениям ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как видно из материалов дела и объективно ими подтверждено, ФИО2 18 июня 2020г. в 22 часа 35 минут покинул место проживания (пребывания).

Вместе с тем, исследовав представленный материал, оценив всю совокупность имеющихся в нем доказательств: рапорт сотрудника полиции ФИО1 от 19 июня 2020г. и противоречащие этому рапорту в части места нахождения ФИО2 объяснения ФИО2 от 21 июня 2020г. и протокол об административном правонарушении от 21 июня 2020г., учитывая, что, согласно объяснениям ФИО2 и протоколу об административном правонарушении, ФИО2 18 июня 2020г. в 22 часа 35 минут находился фактически в месте своего проживания на <адрес>, на не установленном представленным материалом расстоянии от дома №, в котором он проживает (на расстоянии, превышающим или не превышающим сто метров от дома №), учитывая, что представленный материал не содержит данных о том, на каком расстоянии от своего дома находился ФИО2, и куда именно шел ФИО2 по <адрес> с целью приобретения спиртного, имеются ли на <адрес> магазины или иные торговые точки, в которых возможно приобретение товаров, в том числе спиртных напитков, и на каком расстоянии от места проживания (пребывания) ФИО2 они находятся, суд не находит наличие состава вмененного ФИО2 административного правонарушения, и приходит к выводу, что вина ФИО2 не доказана.

Суд не усматривает наличия достаточных оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, порождает сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые судом признаются неустранимыми.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом принципа презумпции невиновности, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд находит, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, суд находит, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 названного Кодекса.

Суд также принимает во внимание, что пункт 1.1. постановления администрации Тамбовской области № 233 от 26.03.2020г. изменен с 16 июля 2020г. постановлением администрации Тамбовской области от 16 июля 2020г. № 567 и не содержит обязанности и запрета для граждан не покидать места проживания (пребывания).

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ч.2 ст.29.4, ст.ст.29,7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд.

Судья Ефимкина О.А.