Решение № 2-2982/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-2982/2017

ГД №2-2982/17


РЕШЕНИЕ мотивированное

Именем Российской Федерации

гор. Махачкала 9 августа 2017 года

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего – Дадаевой П.А.,

при секретаре – Хадижалаевой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО9 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор гор.Махачкалы указывает, что собственником АЗС «ЭКТО» ФИО2 9 января 2017г. заключен договор аренды №1 с индивидуальным предпринимателем ФИО3, в соответствии с которым последнему переданы земельный участок площадью 10 910 кв.м, (кадастровый №), недвижимое имущество. В соответствии с п. 5.1.2 договора аренды № на арендатора возложены обязанности по использованию объекта АЗС, соблюдать нормы пожарной безопасности и нести ответственность за их нарушение. Между тем, требования пожарной безопасности при эксплуатации АЗС руководителем АЗС «ЭКТО» ФИО3 не соблюдаются. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: Вместимость резервуара хранения СУГ превышает 10 м (п. 35 НПБ 111- 98*); противопожарное расстояние от резервуаров СУГ до автомобильной дороги (таб. 20 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4 п.З НПБ 111-98*); площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п. 35* НПБ 111-98*); площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п. 35* НПБ 111-98*); резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (приложение 6 п.20.5 НПБ 111-98*); резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п.54 НПБ 111- 98*); заправочная площадка для АЦ с СУГ, надземный резервуар СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (приложение 6 п.20.9 НПБ 111-98*); заправочная площадка для АЦ с СУГ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ (п. 14 НПБ 111-98*); отсутствует сбросная труба паров СУГ исключающее образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС, а также в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств (п. 14 НПБ 111-98*); для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (приложение 6 п.22 НПБ 111-98*); расстояния между технологическим оборудованием и помещениями для персонала, операторской на АЗС не соответствуют нормативным (расстояние от надземного резервуара СУГ до ТРК СУГ менее 20 м.) (таб. П.6.2 НПБ 111-98*); МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек (п.39* НПБ 111-98); площадка для резервуаров с жидким моторным топливом не оборудована извещателями пламени для обнаружения пожара при его возникновении на дыхательной арматуре (п. 13.8.1 СП 5.13130-2009); площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей (п. 14 НПБ 111-98). Деятельность АЗС без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму создаёт угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей, реальные условия и возможность для совершения актов терроризма. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара, либо совершения террористического акта. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как помимо администратора, АЗС посещают многочисленные автолюбители, сотрудники контролирующих органов и другие лица. Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье, безопасную среду жизнедеятельности (ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации). Просит суд признать бездействие руководителя АЗС «ЭКТО» ФИО4 по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, расположенной по пр. Петра-1, дж.25 незаконным, обязать ответчика устранить нарушения, перечисленные в акте отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по гор.Махачкале УНД ГУ МЧС России по РД №4-4-49/898 от 10 апреля 2017 года нарушения пожарной безопасности в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Ленинского района гор. Махачкалы ФИО5 исковые требования поддержал в части и пояснил, что с учетом мнения ОНД, полагавшего, что установленной системой орошения тонко распыленной водой на АЗС обеспечивается пожарная безопасность, считает перечисленные в акте отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по гор.Махачкале УНД ГУ МЧС России по РД №4-4-49/898 от 10 апреля 2017 года нарушения пожарной безопасности устранены.

Представитель ответчика ФИО6, действующий по доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что установленные в ходе проверки нарушения имели место быть, но на сегодняшний день выявленные нарушения устранены.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора гор. Махачкалы подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по Республике Дагестан проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте автозаправочной станции (далее - АЗС) «ЭКТО», расположенной по <адрес>.

Собственником АЗС «ЭКТО» ФИО2 9 января 2017г. заключен договор аренды № с индивидуальным предпринимателем ФИО3, в соответствии с которым последнему переданы земельный участок площадью 10 910 кв.м, (кадастровый №), недвижимое имущество.

В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1) вместимость резервуара хранения СУГ превышает 10 м (п. 35 НПБ 111- 98*);

2) не соблюдено противопожарное расстояние от резервуаров СУГ до автомобильной дороги (таб. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», прил. 4 п.З НПБ 111-98*);

3) площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм (п. 35* НПБ 111-98*);

4) площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны (п. 35* НПБ 111-98*);

5) резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема) (приложение 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

6) резервуары с жидким моторным топливом не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с. (п.54 НПБ 111- 98*);

7) заправочная площадка для АЦ с СУГ, надземный резервуар СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (приложение 6 п.20.9 НПБ 111-98*);

8) заправочная площадка для АЦ с СУГ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, обеспечивающей предотвращение растекания СУГ за ее пределы при аварийной разгерметизации арматуры АЦ, расположенной ниже номинального уровня наполнения СУГ (п. 14 НПБ 111-98*);

9) отсутствует сбросная труба паров СУГ, исключающее образование взрывоопасных смесей в зоне размещения объектов, не относящихся к АЗС, а также в зоне технологического оборудования, зданий, сооружений АЗС и в местах возможного пребывания водителей и пассажиров транспортных средств (п. 14 НПБ 111-98*);

10) для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (приложение 6 п.22 НПБ 111-98*);

11) расстояния между технологическим оборудованием и помещениями для персонала, операторской на АЗС не соответствуют нормативным (расстояние от надземного резервуара СУГ до ТРК СУГ менее 20 м.) (таб. П.6.2 НПБ 111-98*);

12) МАЗС не оснащена очистными сооружениями для атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, которые должны отвечать следующим требованиям:

оборудование очистных сооружений, в свободное пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться подземно;

емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении;

оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом;

линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров;

трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами;

крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек (п.39* НПБ 111-98);

13) площадка для резервуаров с жидким моторным топливом не оборудована извещателями пламени для обнаружения пожара при его возникновении на дыхательной арматуре (п. 13.8.1 СП 5.13130-2009);

14) в непосредственной близости от резервуара СУГ проходят линии электропередач (п. 42, прил. 4 п. 3 НПБ 111-98);

15) для целей пожаротушения на территории АЗС не предусмотрена установка не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб. м. (НПБ 111-98 п. 94);

16) площадка для автоцистерны с СУГ не оборудована наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (по горизонтали на уровне верхнего края отбортовки) в любой точке площадки не менее 2 м/с и выброс паровоздушной среды через сбросную трубу. Запуск и остановка системы должны быть обеспечены как в автоматическом режиме, так и вручную с площадки для АЦ и дистанционно из операторной АЗС. При этом автоматический запуск системы отсоса паров СУГ должен осуществляться от датчиков довзрывоопасных концентраций, а остановка - от пожарных извещателей (п. 14 НПБ 111-98).

В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно справке ОНД и ПР №1 по гор.Махачкале за №4-4-49/1828 от 11 июля 2017 года, в целях обеспечения пожарной безопасности на объекте установлен резервуар с СУГ, а также площадка для АЦ с СУГ оборудованы системой орошения тонко распыленной водой, обеспечивающей подачу воды на всю поверхность резервуара СУГ и площадки для автоцистерны. Данная системе предназначена для ограничения распространения сжиженного углеводородного газа при возникновении его утечки путем создания облака тонкораспыленной воды, а также препятствует возникновению взрывоопасной концентрации газа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя АЗС «ЭКТО» Абдулгалимова ФИО11 по устранению нарушений пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, расположенной по адресу: гор.<адрес>

В иске первого заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО12 об обязании ответчика устранить нарушения, перечисленные в акте отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД ГУ МЧС России по РД № от 10 апреля 2017 года нарушения пожарной безопасности в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 9 августа 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Дадаева П.А.