Постановление № 5-37/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-37/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ года Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Мовсесян С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО СО «Федерал», <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> этаж 2, комната 14, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником УВМ ГУ МВД России по <адрес> в Ленинский районный суд <адрес> направлен на рассмотрение административный материал в отношении юридического лица – ООО СО «Федерал». Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. ООО СО «Федерал» нарушило порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1 Ш.Ш.У., а именно, не направило уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес> в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения договора с иностранным гражданином, чем нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Федерал» ФИО2 возражала против привлечения общества к административной ответственности по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя общества, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО СО «Федерал» зарегистрировано и поставлено на налоговый учёт ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом градостроительства г.о. Самара и ООО СО «Федерал» заключён муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии объекта культурного наследия «Кинотеатр «Художественный», «Дом, где в квартире зубного врача А.А. Канцельсона 1891-1892 гг. бывал В.И. Ленин. Дом Хреновой (памятное место)», в соответствии с которым ООО СО «Федерал» обязуется в установленный контрактом срок собственными и/или привлеченными силами и средствами выполнить работы по поддержанию в надлежащем техническом, санитарном и противопожарным состоянии объекта культурного наследия, согласно муниципальной программе г.о. Самара «Подготовка к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году на территории городского округа Самара». ДД.ММ.ГГГГ ООО СО «Федерал» заключило договор подряда № на выполнение работ с ФИО3, в соответствии с которым ФИО3 обязался выполнить из материалов и с помощью оборудования ООО СО «Федерал» работы по ремонту фасада здания кинотеатра «Художественный», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии понятых проведён осмотр ремонтируемого здания по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что работы по ремонту указанного здания осуществляют иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Ш.Ш.У.

Из объяснения представителя ООО СО «Федерал» следует, что в рамках исполнения заключенного муниципального контракта № обществом заключён договор подряда с ИП ФИО3 в редакции дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.1.9 договора ФИО3 имеет право привлекать третьих лиц (физических лиц) для выполнения работ по настоящему договору, в том числе требующих специальных лицензий и разрешений. При этом ответственность за качество и сроки выполнения такими лицами работ несёт подрядчик. В случае привлечения для выполнения по настоящему договору работ физических лиц, которые не являются гражданами РФ, подрядчик обязан обеспечить соблюдение, в том числе данными лицами, всех требований, установленных действующим на территории РФ миграционным законодательством, в том числе в установленном порядке не позднее 3 (трех) календарных дне уведомить миграционные органы РФ о приеме на работу (увольнении) физических лиц, которые не являются гражданами РФ. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора в случае предъявления претензий заказчику третьими лицами, в том числе привлечении заказчика к гражданской, административной либо иной ответственности, по причине невыполнения либо некачественного выполнения подрядчиком работ, а также исполнения подрядчиком иных обязательств, предусмотренных настоящим договором, подрядчик несет ответственность (гражданскую, административную либо иную) перед указанными третьими лицами, в том числе оплачивает причиненный этим третьим лицам ущерб, оплачивает платежи, административные и иные штрафы, возникшие по причине неисполнения либо ненадлежащего выполнения подрядчиком работ, а также исполнения подрядчиком иных обязательств, предусмотренных настоящим договором.

Установлено, что ФИО1 Ш.Ш.У. является гражданином <адрес>.

Установлено также, что уведомление о привлечении его к трудовой деятельности в Российской Федерации ООО СО «Федерал» в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> не представляло.

Факт нарушения юридическим лицом ООО СО «Федерал» вменённого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к договору подряда, выпиской из ЕГР ИП, договором строительного подряда с физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО СО «Федерал»», рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД Росси по городу Самаре, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан либо осуществление трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 Ш.Ш.У., согласно которым он осуществлял трудовую деятельность по реставрации фасада здания по адресу: <адрес>.

Указанные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ООО СО «Федерал» не исполнило обязанность по уведомлению уполномоченного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, в установленный законом трехдневный срок.

Доводы представителя ООО СО «Федерал» об отсутствии вины общества в совершенном административном правонарушении, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку, из материалов дела об административном правонарушении следует, что работы на фасаде административного здания расположенного по адресу: <адрес> выполняло именно ООО СО «Федерал», которое заключило договор подряда с ФИО3, в связи с чем, последний привлек к выполнению работ третьих лиц, в том числе гражданина иностранного государства - гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Ш.Ш.У. При этом суд считает, что ООО СО «Федерал» было известно о привлечении к указанным работам гражданина иностранного государства, выполнявшего работу в интересах ООО СО «Федерал» по заключенному с ФИО3 договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что с иностранным гражданином не был заключён соответствующий договор в письменной форме, не освобождает ООО СО «Федерал» от обязанности уведомить территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.

Учитывая изложенное, доводы представителя общества о необоснованности привлечения ООО СО «Федерал» к административной ответственности, а также о том, что надлежащим субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности является ИП ФИО3, по существу, направлены на избежание привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания суд принимает во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, критерии соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица и считает возможным назначить ООО «Федерал» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО СО «Федерал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: расчетный счет 40№ УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>» л/счет <***>), БИК 043601001, КБК 18№, УИН 18№, код 0001, административный штраф КА 105.

Административный штраф в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ необходимо уплатить в течение одних суток со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента получения постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья