Решение № 2-3609/2019 2-3609/2019~М-2818/2019 М-2818/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-3609/2019

ДЕЛО № 2-3609/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 21.03.2019 г.,

обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.12.1996г. по 19.05.1997г., с 01.06.1997г. по 01.10.1998г., с 12.10.1998г. по 07.05.2000 г., с 01.05.2002г. по 21.05.2003г., с 20.10.2004г. по 15.11.2007г., с 18.11.2007г. по 04.09.2008г., с 18.10.2008г. по 31.05.2010г., с 01.02.2011г. по 08.09.2013г., с 26.10.2013г. по 31.03.2014г.;

обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.06.2010г. по 31.01.2011 г., нахождение на курсах повышения квалификации с 30.05.1994г. по 04.06.1994г., с 10.11.2003г. по 21.11.2003г., с 05.09.2008г. по 17.10.2008г., с 09.09.2013г. по 25.10.2013г., на дополнительном профессиональном образовании с 10.09.2018г. по 26.10.2018г., с 24.12.2018г. по 29.12.2018г.; выходные дни а связи со сдачей крови и ее компонентов с 16.11.2007г. по 17.11.2007г., с 26.11.2016г. по 27.11.2016г., 15.09.2017г., с 25.08.2018г. по 26.08.2018г..

В обоснование иска указано на то, что обратилась к ответчику за назначением досрочно страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решением от 21.03.2019 г. ей в этом отказано в связи с недостаточностью стажа. С указанным решением не согласна, так как в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала с учетом уточнения, считает решение УПФР в г.Барнауле незаконным.

Представитель ответчика УПФР в г.Барнауле в судебном заседании возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения. Пояснила, что требования не подлежат удовлетворению. Поддержала доводы отзыва.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 28.02.2019г. Э.Н.АБ. обратилась в УПФР в г.Барнауле для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно решению Управления от 21.03.2019г. №ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 21 год 5 месяцев 13 день.

Период работы в Барнаульской городской станции неотложной медпомощи (ЕГБУЗ «ССМП, г. Барнаул») в должности фельдшера бригады интенсивной терапии, фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии с 01.12.1996г. по 19.05.1997г., с 01.06.1997г. по 01.10.1998г., с 12.10.1998г. по 07.05.2000 г., с 01.05.2002г. по 21.05.2003г., с 20.10.2004г. по 15.11.2007г., с 18.11.2007г. по 04.09.2008г., с 18.10.2008г. по 31.05.2010г., с 01.02.2011г. по 08.09.2013г., с 26.10.2013г. по 31.03.2014г. не включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как занимаемая должность и структурное подразделение «бригада (группа интенсивной терапии» не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в котором 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев.

Истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев период с 01.12.1996г. по 19.05.1997г., с 01.06.1997г. по 01.10.1998г., с 12.10.1998г. по 07.05.2000 г., с 01.05.2002г. по 21.05.2003г., с 20.10.2004г. по 15.11.2007г., с 18.11.2007г. по 04.09.2008г., с 18.10.2008г. по 31.05.2010г., с 01.02.2011г. по 08.09.2013г., с 26.10.2013г. по 31.03.2014г.

Указанные периоды ответчиком включены в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Согласно п.1. и п.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665, с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ могут последовательно применяться:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период до 01.11.1999;

- Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

- Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 для учета периодов деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01.01.2002 г.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее- Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено фельдшеру, фельдшеру-лаборанту, старшему фельдшеру, фельдшеру (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Согласно пп. «б» п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в наименовании структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие списки утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

В соответствии с положениями Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П при назначении трудовой пенсии по старости по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Ранее действующим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших, медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 и утратившим силу в связи с принятием вышеуказанного Постановления, аналогичный порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсии был установлен для высшего и среднего персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

Действительно, с 01 ноября 1999 года должность фельдшера в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии на станциях скорой медицинской помощи не включена в Перечни должностей среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении.

Между тем, согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно трудовой книжке истец 01.12.1996г. переведена фельдшером бригады интенсивной терапии скорой медицинской помощи (приказ 124 кс от 26.12.1996г.); 01.02.1998г. переведена фельдшером группы интенсивной терапии (приказ 20-кс от 13.02.1998г.); 21.05.2003г. уволена; 20.10.2004г. принята на работу на должность фельдшера (группы анестезиологии-реанимации) в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ( приказ №л от 20.10.2004г.); 02.07.2007г. переведена на должность фельдшера (группы интенсивной терапии); 01.06.2010 г. переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде ( приказ №-л от 26.05.2010г.) 01.02.2011 г. переведена на должность фельдшера (группы интенсивной терапии) ( приказ №-л от 26.01.2011г.), должность фельдшера (группы интенсивной терапии ) с 01.02.2012г. переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии) ( приказ от 18.11.2011 г. №-П)». 06.06.2019г. работает по настоящее время

Согласно архивной справке КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул» от 28.02.2019г., с 01.12.1996г. ФИО1 переведена фельдшером бригады интенсивной терапии (приказ от 26.12.1996г. № ус параграф 8). С 20.05.1997г. по 31.05.1997г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 12 календарных дней (приказ от 14.05.1997г. № кс параграф 3). С 01.02.1998г. переведена фельдшером скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии (приказ от 13.02.1998г. № кс параграф 5). С 02.10.1998г. по 11.10.1998г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на 10 календарных дней по семейным обстоятельствам (приказ от 25.09.1998г. № кс параграф 16). С 08.05.2000г. до 10.02.2003г. включительно предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (приказ от 06.05.2000 г. №-кс параграф 2). С 01.05.2002г. приступила к своим основным функциональным обязанностям на полную ставку по основному месту работы (приказ от 25.04.2002г. №-л). С 02.07.2007г. переведена на должность фельдшера (группы интенсивной терапии) (приказ от 29.06.2007 г. №-л). В связи с безвозмездной сдачей крови в свой выходной день присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску день отдыха 16.11.2007г. дополнительный день отдыха 17.11.2007г. с сохранением среднего заработка за все дни, в соответствии со ст. 186 ТК РФ (приказ от 17.09. 2007г. №-о). С 01.06.2010г. переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде (приказ от 26.05.2010г. №-л). С 01.02.2011г. переведена на должность фельдшера (группы интенсивной терапии) ( приказ от 26.01.2011 г. №-л).

В связи с внесением изменений в штатное расписание с 01.02.2012г. должность «фельдшер (группы интенсивной терапии)» переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии) « (приказ от 18.112011 г. №-П). Дополнительным соглашением № от 13.03.2014г. из трудового договора ФИО1 с 01.04.2014г. исключено указание на конкретный вид поручаемой работы- «(группы интенсивной терапии»).

Согласно должностей, имеющих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, в перечень входит фельдшер (медицинская сестра) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи -14 дней, фельдшер скорой медицинской помощи (группа интенсивной терапии) – 14 дней, фельдшер скорой медицинской помощи ( группа анестезиологии-реанимации выездных бригад) – 21 день.

Средний медицинский персонал групп интенсивной терапии и групп анестезиологии-реанимации имеет право на бесплатное обеспечение спецодеждой, спец. обувью и средствами индивидуальной защиты от опасных и вредных производственных факторов ( коллективный договор на 2002-2005 г.г., 2009-2012г.г.); устанавливается доплата 15%, право на дополнительные дни к очередному отпуску ( коллективный договор на 2002-2005г.г., 2006-2009 г.г.)

Штатным расписанием ММУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» на 01.01.2001 в разделе «Средний медицинский персонал» предусмотрены должности старший фельдшер, фельдшер (выездная бригада), медсестра – анестезистка (фельдшер) группы анестезиологии – реанимации, фельдшер (группа интенсивной терапии), фельдшер (медсестра).

Согласно штатному расписанию МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» на 1996,1997,1998, 1999,2000,2001,2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2011, 2012,2013,2014 годы, в штате учреждения имелись подразделения - группа интенсивной терапии, группа анестезиологии-реанимации. Наряду с указанными должностями в штате учреждения имелись также подразделение выездной бригады.

Должность «Фельдшер» входила в состав выездной бригады, группы интенсивной терапии, группы анестезиологии – реанимации. В группу анестезиологии – реанимации входила должность «Медсестра-анестезист».

Согласно штатному расписанию КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Барнаул» на 01.04.2014 в учреждении имелась врачебная общепрофильная выездая бригада скорой медицинской помощи, в состав которой входил «фельдшер», специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации в состав которой входили должности «медицинская сестра – анестезист», «фельдшер скорой медицинской помощи».

Кроме того, в учреждении были разработаны должностные инструкции фельдшера (медсестры) в группе интенсивной терапии, медсестры – анестезистки (медбрата, фельдшера) в группе анестезиологии – реанимации, фельдшера (медсестры-анестезиста) группы анестезиологии – реанимации, фельдшера скорой медицинской помощи (специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации) в соответствии с которыми предъявлялись одинаковые квалификационные требования к указанным работникам, в том числе в части образования, стажа работы, подготовки по оказанию экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим при угрожающих жизни состояниях и владения приемами и методами реанимации и интенсивной терапии.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что бригада, группа интенсивной терапии осуществляла те же функции как и реанимационная бригада. Должностные обязанности совпадают. Раньше на скорой помощи должностей медсестры не было, были только фельдшеры, потом появились медсестры, функции выполняли те же самые.

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, поименована как медицинская сестра- анестезист; данная должность включена в указанный выше список.

С учетом представленных документов суд приходит к выводу о тождественности характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы по занимаемым должностям фельдшера бригады интенсивной терапии, фельдшера скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии функциональным обязанностям медсестры-анестезиста в этих же отделениях, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как один год и шесть месяцев) периоды работы с 01.12.1996г. по 19.05.1997г., с 01.06.1997г. по 01.10.1998г., с 12.10.1998г. по 07.05.2000 г., с 01.05.2002г. по 21.05.2003г., с 20.10. 2004 по 15.11.2007, с 18.11.2007 по 04.09.2008, с 18.10.2008 по 31.05.2010, с 01.02.2011 по 08.09.2013, с 26.10.2013 по 31.03.2014.

Решением Управления от 21.03.2019г. истцу не зачтен в специальный стаж период работы в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам с 01.06.2010г. по 31.01.2011г., так как в функции работников данной категории не входит постоянное оказание лечебной помощи населению, и соответственно, данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не названы.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Согласно нормативно-правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации к обязанностям фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, обеспечивающих централизованный прием обращений (вызовов) населения за скорой медицинской помощью, относится осуществление информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами, а также осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривает возможности зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в должностях медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи) и фельдшера-диспетчера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Между тем, исходя из приведенного выше правового регулирования спорных отношений у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для включения истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанного спорного периода ее работы в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула», поскольку эта должность не поименована в соответствующем списке должностей с 01.11.1999г., работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Нельзя приравнивать занимаемую должность истца к должности фельдшера скорой медицинской помощи, так как 80 % времени истец не занята оказанием помощи больным, а только периодически.

С учетом изложенного, суд отказывает в требовании истца о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.06.2010г. по 31.01.2011г.

По требованиям истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.1994 г. по 04.06.1994г., с 10.11.2003г. по 21.11.2003г., с 05.09.2008г. по 17.10.2008г., с 09.09.2013г. по 25.10.2013г., с 10.09.2018г. по 26.10.2018г., с 24.12.2018г. по 29.12.2018г. суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела ФИО1 в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается архивными выписками КГБУЗ «ССМР, г. Барнаул», приказом МУЗ «ССМП г. Барнаула» №-л от 28.08.2008г.

Ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 21.11.2003, с 05.09.2008 по 17.10.2008, с 09.09.2013 по 25.10.2013, с 10.09.2018 по 26.10.2018, с 24.12.2018 по 29.12.2018, с 16.11.2007 по 17.11.207, с 26.11.2016 по 27.11.2016, 15.09.2017, с 25.08.2018 по 26.08.2018.

Истец также просит включить в специальный стаж периоды с 16.11.2007 г. по 17.11.2007г., с 26.11.2016 г. по 27.11.2016г., 15.09.2017г., с 25.08.2018 г. по 26.08.2018г. (выходные дни в связи со сдачей крови).

В соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж периоды с 16.11.2007 г. по 17.11.2007г., с 26.11.2016 г. по 27.11.2016г., 15.09.2017г., с 25.08.2018 г. по 26.08.2018г..

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 21.03.2019г. в части не включения периодов в специальный стаж, возложении обязанности по включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов работы с 01.12.1996 по 19.05.1997, с 01.06.1997 по 01.10.1998, с 12.10.1998 по 07.05.2000, с 01.05.2002 по 21.05.2003, с 20.10.2004 по 15.11.2007, с 18.11.2007 по 04.09.2008, с 18.10.2008 по 31.05.2010, с 01.02.2011 по 08.09.2013, с 26.10.2013 по 31.03.2014; возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 30.05.1994 по 04.06.1994, с 10.11.2003 по 21.11.2003, с 05.09.2008 по 17.10.2008, с 09.09.2013 по 25.10.2013, с 10.09.2018 по 26.10.2018, с 24.12.2018 по 29.12.2018, с 16.11.2007 по 17.11.207, с 26.11.2016 по 27.11.2016, 15.09.2017, с 25.08.2018 по 26.08.2018.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 21.03.2019 г. в части не включения периодов в специальный стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.12.1996 по 19.05.1997, с 01.06.1997 по 01.10.1998, с 12.10.1998 по 07.05.2000, с 01.05.2002 по 21.05.2003, с 20.10.2004 по 15.11.2007, с 18.11.2007 по 04.09.2008, с 18.10.2008 по 31.05.2010, с 01.02.2011 по 08.09.2013, с 26.10.2013 по 31.03.2014.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 30.05.1994 по 04.06.1994, с 10.11.2003 по 21.11.2003, с 05.09.2008 по 17.10.2008, с 09.09.2013 по 25.10.2013, с 10.09.2018 по 26.10.2018, с 24.12.2018 по 29.12.2018, с 16.11.2007 по 17.11.207, с 26.11.2016 по 27.11.2016, 15.09.2017, с 25.08.2018 по 26.08.2018.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова

22RS0068-01-2019-003340-38