Постановление № 5-65/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-65/2020

дело № 5-65/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2020 год город Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Авраменко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кари», свидетельство о государственной регистрации №, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по г. Москве ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, адрес регистрации <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. в 11 часов 00 минут в рамках проведения мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СOVID-19), установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности установлено, что в ТЦ «Европа» по адресу: <адрес> магазине «Каri» ООО «Кари» осуществлялась розничная торговля обувью (ОКВЭД 47.51), изделиями из кожи (ОКВЭД 47.72), галантерейными изделиями (ОКВЭД 46.41.2). На момент проведения осмотра торгового зала было установлено, что в продаже находилось значительное количество обуви (мужской, женской, детской) в среднем в количестве 2000 пар, кожгалантерейных товаров свыше 300 штук, средств по уходу за обувью около 100 шт., солнцезащитных очков около 60 штук. При этом, на прикассовой зоне магазина «Каri» ООО «Кари» за спиной кассира-операциониста, наверху торгового оборудования, в коробке, без ценников находились товары первой необходимости: салфетки одноразовые индивидуальные, барьерные «Smart» эконом в количестве 2-х упаковок; средство дезинфицирующее (кожный антисептик) перекись водорода 3%, l/100ml. в количестве 3 шт.; мыло хозяйственное «Аист» антибактериальное концентрированное в количестве 4 шт.; спички «Балобановские» 1/10 кор. в количестве 1 упаковки; пеленка детская (ситец) артикул 97330 (размер 80*120) ФИО1 в количестве 1 шт.; пеленка детская (интерлок) код 97650 (размер 90*120) Мамунька в количестве 1 шт.; соска силиконовая «Каri» широкое горло, средний поток К 1677 в количестве 1 шт.; ортодоническая соска-пустышка, тренировка для губ, языка, челюсти от 0-6 мес., торговой марки «NUK» в количестве 1 шт.; детские влажные салфетки «Рерра Pig» в количестве 2 упаковки; детские влажные салфетки «Pamperino» 1/50 шт. в количестве 1 упаковка; салфетки влажные антибактериальные с ионами серебра 99,9% бактерий уничтожено, торговой марки «Premial» Beauty в количестве 4 упаковок.

Таким образом, было установлено, что соотношение реализуемых товаров первой необходимой в сравнении с общей массой иного реализуемого товара ничтожно мало.

При запросе приходных документов частично, на товары первой необходимости представлена товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой, в магазин «Кап» ООО «КАРИ» поступили следующие товары: набор сосок К1677 в количестве 1 шт.; NUK соска-пустышка для сна BABY в количестве 1 шт.; пеленка ситец (размер 80*120) в количестве 7 шт.; пеленка футер (размер 90*120) в количестве 1 шт.; пеленка интерлок (90*120) в количестве 1 шт.; детские влажные салфетки «Pamperitio» № 50 в количестве 2 шт.

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVED-19)», Постановления Правительства Орловской области от 02.04.2020 № 206.

По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области – главным специалистом-экспертом ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кари» (далее по тексту ООО «Кари») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО5 материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Советский районный суд г. Орла.

ООО «Кари», извещенное о дате и месте судебного заседания посредством направления телеграмм ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев поступившие в суд материалы дела, судья приходит к следующему.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В силу п. 2. Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе:

- определить в границах соответствующего субъекта Российской Федераций территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156), изданным, с целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) среди населения Орловской области утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности (п.1 Указа Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156).

В соответствии с пп. «г» п. 1 раздела I «Ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности» комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, в период с 04.04.2020 по 30.04.2020 включительно временно приостановлена на территории Орловской области работа объектов розничной торговли, за исключением аптек, аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров, а также непродовольственных товаров первой необходимости, продажу товаров дистанционным способом.

Из материалов дела следует, что осуществляемая деятельность ООО «Кари» входит в перечень организаций, на которые распространяется дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия, указанные в Комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности, утвержденного Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в магазине «Каri» ООО «Кари» по адресу: <адрес> период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ООО «Кари» в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении ограничительных мероприятий, производилась розничная торговля товаров, не являющихся товарами первой необходимости.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившихся там вещей № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей к протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ;

- товарными накладными;

- письменными объяснениями директора магазина ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в магазине осуществлялась продажа обуви, косметических средств, гигиенических и других товаров.

Учитывая изложенное, ООО «Кари» не выполнены Указ Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVED-19)», Постановление Правительства Орловской области от 02.04.2020 № 206.

Из протокола об административном правонарушении следует, что содеянное ООО «Кари» квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Данным положением КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Между тем из протокола об административном правонарушении не следует, что ООО «Кари» вменено нарушение каких-либо санитарных правил и гигиенических нормативов либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Напротив, ему вменено нарушение правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, содеянное ООО «Кари» подлежит квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание, что положения части 2 статьи 6.3 и части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ были введены в Кодекс одним Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ с единой целью пресечения нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья считает возможным переквалифицировать действия ООО «Кари» с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. При такой переквалификации положение ООО «Кари» не ухудшается, поскольку санкция части 1 статьи 20.6.1 предусматривает менее строгую ответственность, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу статьи 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ООО «Кари» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кари» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

Оплату штрафа произвести в течение шестидесяти дней на расчетный счет: №

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в суд.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья О.В. Авраменко.