Решение № 2-827/2017 2-827/2017~М-879/2017 М-879/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-827/2017

№ 2-827/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2017г. <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Успановой Г.Т.

при секретаре Искалиевой В.Х.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом дополнительной выплаты на ребенка инвалида,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом дополнительной выплаты на ребенка инвалида.

В обоснование своих требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГг. он является пенсионером. На момент оформления пенсии на его иждивении находился сын инвалид детства первой группы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который решением Наримановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недееспособным, опекуном на основании Постановления Министерства социального развития и труда <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГг. назначена ФИО1 При назначении пенсии ввиду физического состояния после перенесенного заболевания (инсульта), он не мог в полной мере осознавать и выполнять все действия и принимать какие либо решения, поскольку при установлении ДД.ММ.ГГГГг. инвалидности 2 группы, у него установлено нарушение психических функций. Кроме того, ему на момент подписания заявления о назначении пенсии не было разъяснено, что в случае нахождения на его иждивении лица, которое в силу физического, либо психического состояния не может осуществлять уход за собой, в силу закона лицу, на иждивении которого оно находится, положена доплата к пенсии и не разъяснили о возможности подачи в трехмесячный срок дополнительных документов для получения дополнительной выплаты к пенсии на иждивенца.

В октябре 2015г. при оформлении пенсии супруги ФИО1 установлено, что она является опекуном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом детства и находится на его иждивении и иждивении его супруги. В октябре 2015г. он был приглашен в УПФР в <адрес> для заполнения заявления о назначении дополнительной выплаты, как лицу, имеющему на иждивении недееспособного ребенка инвалида, и, с ноября 2015г. ему начисляется дополнительная выплаты к пенсии.

Учитывая, что в УПФР в <адрес> уже имелись документы о том, что его сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был учтен как инвалид, получающий пенсию за счет средств пенсионного фонда, специалисты УПФР обязаны были истребовать указанные документы и только после этого решать вопрос о назначении, либо отказе в выплате дополнительной выплаты к пенсии, как лицу, имеющему на иждивении нетрудоспособного ребенка инвалида. При обращении в июле 2017г. в УПФР о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГг., в перерасчете пенсии ему было отказано.

Поскольку ответчиком нарушено право на получение дополнительной выплаты, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом дополнительной выплаты на ребенка инвалида, с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Нетрудоспособными членами семьи в соответствии с п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признаются дети, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В силу ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч.ч. 2-4 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Пунктом 2 ч.5 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. учреждением медико-социальной экспертизы впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» от 3071183 от ДД.ММ.ГГГГг.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на основании заявления ФИО3 о назначении пенсии по инвалидности от ДД.ММ.ГГГГг., истцу ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по инвалидности.

Как следует из материалов дела, при обращении истца ФИО3 в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, подписанным им собственноручно, истец указал, что нетрудоспособных членов семьи на его иждивении нет, при этом приложил к заявлению - заявление о доставке, заявление о назначении пенсии, паспорт, СНИЛС, справку о заработной плате, трудовую книжку, военный билет, справку архивного учреждения.

Согласно справке - уведомлению о приеме и регистрации заявления, указанные документы, ДД.ММ.ГГГГг. приняты сотрудником пенсионного фонда ФИО7

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии с указанием в заявлении о наличии на иждивении нетрудоспособного члена семьи - сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена повышенная фиксированная выплата страховой пенсии по старости на сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося инвали<адрес> группы, не работающего и не имеющего собственного дохода.

Также из материалов дела следует, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГг.

Сообщением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в перерасчете пенсии было отказано, с указанием, что на основании заявления о перерасчете пенсии, поданного истцом ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. истцу произведен перерасчет пенсии, в заявлении истца от ДД.ММ.ГГГГг. указания о нахождении на иждивении нетрудоспособных членов семьи, не было.

При проверке данного отказа пенсионного фонда, суд пришел к следующему выводу.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно п.п.24,25,26 указанных Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

При направлении заявления о назначении пенсии и всех необходимых для ее назначения документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

Пунктом 31 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Кроме того, ч.5 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Из анализа указанных положений закона следует, что доплата к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи носит исключительно заявительный характер. Для получения вышеуказанной доплаты пенсионер должен обратиться с заявлением о ее назначении и к заявлению приложить доказательства, свидетельствующие о том, что он имеет на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Следовательно, при указании заявителем ФИО3 о наличии иждивенцев, пенсионный фонд был вправе в соответствии с положениями ст.22 Закона о страховых пенсиях, разъяснить необходимость предоставления документов, подтверждающих наличие на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете пенсии с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи, с ДД.ММ.ГГГГг.

Доводы представителя истца о том, что при подаче ДД.ММ.ГГГГг. заявления о назначения пенсии по инвалидности, ФИО3, перенесший инсульт в силу заболевания не мог понимать смысл заявления, не могут быть приняты во внимание, поскольку заявление им подписано собственноручно, кроме того, заявление истцом могло быть подано и через представителя.

Доводы истца о том, что обязанность выяснять наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи лежит на сотрудниках пенсионного фонда, также не нашли своего подтверждения.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, приходу к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом дополнительной выплаты на ребенка инвалида – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2017г.

Судья Г.Т. Успанова