Решение № 2А-646/2025 2А-646/2025~М-567/2025 М-567/2025 от 30 июля 2025 г. по делу № 2А-646/2025

Дело № 2а-646/2025

25RS0011-01-2025-001454-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2025 года г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Емелиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> Бурковой М.С.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Спасск-Дальний о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении требований транспортной безопасности, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

исполняющий обязанности прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа Спасск-Дальний о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении требований транспортной безопасности, возложении обязанности.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, по результатам которой в деятельности администрации городского округа Спасск-Дальний выявлены следующие нарушения закона.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией, являющейся субъектом транспортной безопасности, не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в отношении ДД.ММ.ГГГГ, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний, не проведена соответствующая подготовка и аттестация.

Также, в нарушении пп. 4 п. 4 Постановления Правительства № администрацией не разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в отношении <адрес>

- автодорожный путепровод через <адрес>

- автодорожный путепровод через ж/д пути, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через ручей Безымянный, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход на завод через реку Спасовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через <адрес>, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Спасовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

Кроме того, в Федеральное дорожное агентство администрацией не представлена полная и достоверная информация о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры.

Таким образом, установлено, что должностными лицами администрации ненадлежащим образом не исполняется законодательство о транспортной безопасности.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города главе администрации городского округа Спасск-Дальний внесено представление об устранении нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Подобное положение отрицательно сказывается на транспортной безопасности городского округа Спасск-Дальний и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа Спасск-Дальний (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в неисполнении требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию»;

Возложить обязанность на администрацию городского округа Спасск-Дальний (ИНН №, ОГРН №) в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу:

Назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры;

Разработать и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в отношении <адрес>

- автодорожный путепровод через ж/д пути и автодорогу, находится примерно в <адрес>

- автодорожный путепровод через ж/д пути, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через ручей Безымянный, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход на завод через реку Спасовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через <адрес>, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Спасовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

Разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры в отношении 18 мостовых сооружений, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний;

Предоставить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора <адрес> Буркова М.С. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Спасск-Дальний по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала отзыв на административное исковое заявление, представленные к нему дополнительные пояснения, из которых следует, что администрация городского округа Спасск-Дальний не согласна с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям.

Среди прочих исковых требований административный истец просит назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной безопасности. Вместе с тем, распоряжением Администрации городского округа Спасск-Дальний №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний, лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры назначен начальник отдела дорожного хозяйства транспорта и санитарного содержания управления ЖКХ Администрации городского округа <адрес> - С.О.С.. В настоящее время проводится процедура согласования договора об обучении ответственных лиц по программам в области обеспечения транспортной безопасности с ООО «Центр транспортной безопасности», <адрес>.

Кроме того, администрацией городского округа Спасск-Дальний в период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения законодательства о транспортной безопасности проведено комиссионное обследование мостовых сооружений, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний, составлены акты обследования и изучения, реализуемых на объекте транспортной инфраструктуры мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О транспортной безопасности» и для разработки паспортов обеспечения транспортной безопасности с ООО «Центр транспортной безопасности» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время документы направлены в ФАД «Росавтодор». После согласования в Федеральном дорожном агентстве, документы будут переданы в специализированную организацию для разработки паспортов мостовых сооружений, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний.

Таким образом, в настоящее время Администрацией городского округа Спасск-Дальний проводятся работы связанные с обеспечением транспортной безопасности, изготовлению паспортов объектов транспортной инфраструктуры - мостовых сооружений, находящихся на территории городского округа Спасск-Дальний, и приложений к ним (организационно-распорядительных документов), в связи с чем довод истца о бездействии Администрации является не состоятельным, и удовлетворению не подлежит, равно как и другие исковые требования.

Дополнительно к доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, сообщает следующее.

В соответствии с Муниципальным контрактом на оказание образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ лица, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности в настоящее время проходят обучение по программе «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте, а также на объекте транспортной инфраструктуры, и (или) транспортном средстве, и персонала специализированных организаций. Общий срок обучения составляет 60 часов и длится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После получения удостоверения о повышения квалификации, а также прохождения аттестации лица будут допущены к разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта. Поэтому требование 2.1. административного искового заявления считаем необоснованным.

Предметом исковых требований являются 18 объектов транспортной инфраструктуры. Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры наряду с прочими относятся тоннели, эстакады, мосты. Однако, из общего толкования норм законодательства в сфере транспортной безопасности к мостовым сооружениям относятся мосты, эстакады, путепроводы, виадуки. Мостовые переходы через коллекторы, указанные в абзацах 14-19 п. 2.2. исковых требований (мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в 18 метрах по направлению на север от ориентира-жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>; мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в 20 метрах по направлению на север от ориентира-жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>; Мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в 25 метрах по направлению на север от ориентира-жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>; Мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в 18 метрах по направлению на север от ориентира-жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>; Мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в 18 метрах по направлению на север от ориентира-жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>; Мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в 18 метрах по направлению на север от ориентира-жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>) представляют единую сеть, находятся в составе объекта «Защита от наводнений <адрес>» и не являются отдельными мостовыми сооружениями, к которым распространяется законодательное правило о наличие паспорта транспортной безопасности. В связи с чем, считают не законным п. 2.2 искового требования в части разработки паспортов транспортной безопасности в отношение вышеназванных 6 объектов. Следовательно, п.2.3, исковых требований в этой части также считают необоснованным.

Согласно пояснительной записки начальника отдела дорожного хозяйства, транспорта и санитарного содержания управления ЖКХ Администрации городского округа Спасск - Дальний З.Н.А. сведения в отношении одного спорного объекта направлены в ФАД, в отношении остальных спорных объектов в настоящее время проводится согласование документов в целях последующей передачи сведений.

Представитель заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Учитывая, что явка заинтересованного лица в судебное заседание не признана судом обязательной, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Отношения, связанные с транспортной безопасностью, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и другими нормативными актами, целями которых являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 названного Федерального закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 5 этой же статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе тоннели, эстакады, мосты.

По правилам части 1 статьи 4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ).

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 12 Закона N 16-ФЗ).

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Таким образом, субъектом транспортной инфраструктуры, обеспечивающим транспортную безопасность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, касающихся территории <адрес>, является Администрация городского округа Спасск-Дальний.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2070, утверждены Требования, которые устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства.

Согласно п. 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2070, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 (постоянный) или 2 обязаны в том числе: назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона "О транспортной безопасности" по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры; представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Как следует из положений пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией, являющейся субъектом транспортной безопасности, не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства в отношении 18 мостовых сооружений, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний, не проведена соответствующая подготовка и аттестация.

Также, в нарушении пп. 4 п. 4 Постановления Правительства № администрацией не разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в отношении 18 мостовых сооружений, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний.

Кроме того, в Федеральное дорожное агентство администрацией не представлена полная и достоверная информация о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> внесено представление главе администрации городского округа Спасск-Дальний о необходимости устранения выявленных нарушений.

Из имеющегося в материалах дела ответа заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний С.О.С. на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование мостовых сооружений, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний, составлены акты обследования и изучения, реализуемых на объекте транспортной инфраструктуры мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства. В срок до конца ДД.ММ.ГГГГ будет назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности группы объектов транспортной инфраструктуры. После проведения обучения и аттестации, ответственным лицом будут разработаны и направлены в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной инфраструктуры.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес врио главы администрации городского округа Спасск-Дальний направлено требование о предоставлении информации по исполнению представления от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний С.О.С. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории городского округа Спасск-Дальний расположены следующие мостовые сооружения:

- автодорожный путепровод через ж/д пути и автодорогу, находится примерно в <адрес>

- автодорожный путепровод через ж/д пути, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через ручей Безымянный, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход на завод через реку Спасовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через <адрес>, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Спасовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

Ответственное должностное лицо не назначалось, и обучение в специализированной организации по транспортной безопасности не проводилось, в связи с отсутствием на территории городского округа Спасск-Дальний объектов транспортной инфраструктуры подлежащих категорированию. Для разработки паспортов обеспечения транспортный безопасности заключен контракт с ООО «Центр транспортный безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ. В Федеральное дорожное агентство готовится к отправке пакет сведений для включения не категорируемых ОТИ Администрации городского округа Спасск-Дальний в реестр.

Таким образом, доказательств того, что административным ответчиком принимались меры к устранению выявленных в результате прокурорской проверки нарушений, не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о допущенном незаконном бездействии в части несоблюдения требований законодательства о транспортной безопасности.

Разрешая требования административного истца в части назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственного за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации городского округа Спасск-Дальний №-ра ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры назначена начальник отдела дорожного хозяйства транспорта и санитарного содержания управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Спасск-Дальний – З.Н.А..

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации городского округа Спасск-Дальний №-ра ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры - Администрации городского округа Спасск-Дальний, назначена заместитель главы Администрации городского округа Спасск-Дальний – С.О.С..

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесены протесты на распоряжение Администрации городского округа Спасск-Дальний №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Администрации городского округа Спасск-Дальний №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", С.О.С., З.Н.А. не пройдена, соответственно распоряжения Администрации городского округа Спасск-Дальний №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, противоречат требованиям ст.ст. 8,10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Из ответов Администрации городского округа Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения протестов Администрация городского округа Спасск-Дальний считает, что оснований для отмены распоряжений Администрации городского округа Спасск-Дальний №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Из пункта 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 905 "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" следует, что аттестация проводится в отношении лиц, не имеющих ограничений на выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, установленных пунктами 1 - 6 и 9 части 1 статьи 10 Федерального закона.

Кроме того, из содержания п. 1.1. муниципального контракта на оказание образовательных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Центр транспортной безопасности» и Администрацией городского округа Спасск-Дальний, следует, что образовательные услуги по повышению квалификации работников заказчика по транспортной безопасности в дистанционной форме оказываются исполнителем по программам «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортный безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры», «Повышение квалификации работников, назначенных в качестве лиц, ответственных за обеспечение транспортный безопасности на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве, и персонала специализированных организаций».

Таким образом, суд приходит к выводу, что распоряжение Администрации городского округа Спасск-Дальний №-ра от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Администрации городского округа Спасск-Дальний №-ра от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют закону.

Принимая во внимание, что лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры, административным ответчиком назначены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в данной части.

Предоставление пояснительной записки, скриншота сведений о включении ОТИ Администрации городского округа Спасск-Дальний в реестр, по мнению суда не свидетельствуют о принятии административным ответчиком мер по своевременному устранению выявленных прокурором нарушений требований действующего законодательства о транспортной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение требований транспортной безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем, исковые требования прокурора о необходимости разработать и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в отношении <адрес>, расположенных на территории городского округа Спасск-Дальний; предоставить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок для исполнения решения, суд исходит из сути заявленных требований, объема необходимых работ для исполнения решения суда, в связи с чем, срок, предложенный прокурором, суд считает обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.175-176 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Спасск-Дальний о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении требований транспортной безопасности, возложении обязанности, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Спасск-Дальний (ИНН №, ОГРН №), выразившееся в неисполнении требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию».

Возложить обязанность на администрацию городского округа Спасск-Дальний (ИНН №, ОГРН №) в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу:

Разработать и направить в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в отношении <адрес>

- автодорожный путепровод через ж/д пути и автодорогу, находится примерно в <адрес>

- автодорожный путепровод через ж/д пути, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через ручей Безымянный, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход на завод через реку Спасовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через <адрес>, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Спасовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через реку Кулешовка, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

- мостовой переход через коллектор К-5, находится примерно в <адрес>

Разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры в отношении <адрес>

Предоставить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В удовлетворении административных исковых требований в части назначения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, ответственного за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Е.А. Емелина

Мотивированное решение

изготовлено 31 июля 2025 года.