Решение № 2А-3413/2025 2А-3413/2025~М-2965/2025 М-2965/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-3413/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года гор. Клин Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Арутюнян З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3413/2025 по административному исковому заявлению С.Н.Ю., С.А.Н. в лице законного представителя С.Н.Ю., С.В.Н. в лице законного представителя С.Н.Ю., С.А.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО о признании незаконными решений, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы С.Н.Ю., С.А.Н. в лице законного представителя С.Н.Ю., С.В.Н. в лице законного представителя С.Н.Ю., С.А.С. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав от 30 июля 2025 года № /номер/, об обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований административные истцы указывает на то, что являясь собственниками земельного участка с кадастровым номером /номер/. С целью приведения описания местоположения границ указанного земельного участка в соответствие с правоустанавливающими и право удостоверяющими документами, обратились к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана.

24.07.2025 года подано заявление о проведении государственного кадастрового учета с данным межевым планом.

30.07.2025 года государственный кадастровый учет был приостановлен (№ /номер/).

В качестве основания для приостановления административный ответчик указал на то, что изменение описания местоположения границы земельного участка не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. Согласно актуальным сведениям ЕГРН местоположение границы земельного участка с кадастровым номером /номер/ установлено в соответствии с действующим законодательством, что в свою очередь исключает повторное уточнение описания местоположения, а также площади земельного участка, в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные.

По мнению административных истцов, оспариваемое решение административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета является незаконным, так как границы земельного участка первоначально были определены неверно и сведения об этих границах подлежат уточнению из кадастрового учета.

29.08.2025 года было подано заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий от 30.07.2025 года № /номер/ принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, по результатам рассмотрения заявления апелляционной комиссией принято решение об отклонении заявления.

Учитывая указанные обстоятельства, административные истцы просят суд признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 30.07.2025 года № /номер/ о приостановлении государственной регистрации государственного кадастрового учета; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет на земельный участок с кадастровым номером /номер/, по адресу: /адрес/, в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу и внести в сведения ЕГРН координаты границ земельного участка в соответствии с межевым планом от 23 июля 2025 года, подготовленным кадастровым инженером Л.В.М.

Административные истцы С.Н.Ю., С.А.Н. в лице законного представителя С.Н.Ю., С.В.Н. в лице законного представителя С.Н.Ю., С.А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, их полномочный представитель по доверенности А.С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, материалы дела содержат возражения, в которых просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 67-68).

Представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, и дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация прав осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), в соответствии со статьей 1 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация права); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; государственная регистрация прав в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 данного Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что С.Н.Ю., С.А.Н. С.В.Н. С.А.С. является собственниками земельного участка с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: по адресу: /адрес/, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 830 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.64-66).

Из кадастрового паспорта земельного участка от /дата/ /номер/ усматривается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером /номер/ проведены кадастровые работы, площадь земельного участка - 830 кв.м., соответствует материалам межевания (л.д. 34-36).

С целью приведения описания местоположения границ указанного земельного участка в соответствие с правоустанавливающими и право удостоверяющими документами, административные истцы обратились к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана.

24.07.2025 года подано заявление о проведении государственного кадастрового учета с данным межевым планом.

30.07.2025 года государственный кадастровый учет был приостановлен (№ /номер/). В качестве основания для приостановления административный ответчик указал на то, что изменение описания местоположения границы земельного участка не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. Согласно актуальным сведениям ЕГРН местоположение границы земельного участка с кадастровым номером /номер/ установлено в соответствии с действующим законодательством, что в свою очередь исключает повторное уточнение описания местоположения, а также площади земельного участка, в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные (л.д.42-44).

Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 24.09.2025 года уведомление о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий от 30.07.2025 года № /номер/ принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области оставлено без изменения (л.д.32-33).

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как следует из частей 1, 2 и 9 статьи 26 Федерального закона» № 218-ФЗ, в случае установления причин, перечисленных в части 1 настоящей статьи, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по общему правилу на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено названной статьей, которое может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Не устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, указанных в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ, является основанием в силу статьи 27 этого Федерального закона к принятию органом регистрации прав решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

В пункте 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав указано несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

К таким документам пункт 7 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ относит межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» утверждены требования к подготовке межевого плана.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка - ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы и воспроизведенная в ЕГРН, при этом реестровая ошибка подлежит исправлению на основании документов, свидетельствующих о наличии такой ошибки.

Вместе с тем в нарушение п. 69 Требований в разделе «Заключение кадастрового инженера» представленного межевого плана не отражены сведения, позволяющие квалифицировать соответствующие сведения в ЕГРН как ошибочные, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в том числе результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки (обоснование наличия ошибки в описании местоположения границ земельного участка (земельных участков). Указанных документов не представлено.

В соответствии с п. 22 Требований в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его (их) образовании, в том числе утвержденные проекты границ земельных участков, акты об отводе земельных участков, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В нарушении указанных Требований в составе приложения межевого плана данные документы отсутствуют.

В нарушение п. 71 Требований для оформления графической части межевого плана не применены специальные условные знаки в соответствии с приложением к Требованиям.

В соответствии с пунктом 77 Требований на Чертеже отображаются местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, а также частей границ земельных участков, частей земельных участков; обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ.

Государственным регистратором 30.10.2025 было вынесено решение об отказе, в связи с тем, что не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Таким образом, в представленных для осуществления учетно-регистрационных действий документах, отсутствует достаточные обоснования в отношении земельного участка с кадастровым номером /номер/, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки, в том числе результаты необходимых измерений, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки, в межевом плане отсутствуют сведения о документах, в отношении которых кадастровым инженером проводился анализ на предмет наличия реестровой ошибки по уточнению местоположения границ земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета на указанное выше имущество, поскольку представленные в составе межевого плана отсутствуют сведения о документах, подтверждающих вывод кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки.

При таком положении принятое решение Управления Росреестра по Московской области от 30.07.2025 год № /номер/ о приостановлении государственного кадастрового учета является законным и обоснованным.

Таким образом, суд в данном случае не усматривает совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленных требований, а также учитывает, что административный истец в нарушение положений п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, какие-либо подтверждающие доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости, в судебное заседание не были представлены.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав истцов административным ответчиком допущено не было, принятое решение соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения иска С.Н.Ю., С.А.Н. С.В.Н. С.А.С. о признании незаконным решения № /номер/ от 30.07.2025 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: по адресу: /адрес/, об обязании устранить нарушение, не имеется.

руководствуясь ст. 175, ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления С.Н.Ю., С.А.Н. в лице законного представителя С.Н.Ю., С.В.Н. в лице законного представителя С.Н.Ю., С.А.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО о признании незаконными решений, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2026 года.

Судья Л.Д. Аррыкова