Решение № 12-5/2025 12-86/2024 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-5/2025

Дело № 58RS0010-01-2024-000581-93

№ 12-5/2025


РЕШЕНИЕ

04 августа 2025 года р.п. Земетчино

Пензенской области

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Зималева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агро-Авто» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240438938906 от 16 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), которым постановлено:

признать собственника (владельца) ТС, ООО «Агро-Авто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240438938906 от 16 декабря 2025 года ООО «Агро-Авто» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агро-Авто» подало на него жалобу, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что общество не превышало допустимые осевые нагрузки для автомобильной дороги 67 км 200 м а/д с. Поим – р.п. Башмаково – р.п. Земетчино Пензенская область. Загрузка данного транспортного средства на распорядительном центре производилась с учетом недопущения превышения допустимых осевых нагрузок, а так же предельной массы транспортного средства. Общество предполагает наличие неисправности в работе АПВГК.

Представитель заявителя ООО «Агро-Авто» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил производство по жалобе прекратить, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом.

Изучение представленных материалов, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Положениями части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено по делу 10.11.2024 в 09:44:33 по адресу 67 км 200 м а/д «с. Поим – р.п. Башмаково - р.п. Земетчино», Пензенская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством АФ 673500, государственный регистрационный знак №..., в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществил движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 5048 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27.32% (2.049 т), на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.549 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос от 18.11.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловестного ТС с г.р.з. №..., за период, включающий 10.11.2024, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу «с. Поим – р.п. Башмаково - р.п. Земетчино», Пензенская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Агро-Авто» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

В ходе рассмотрения материалов по жалобе ООО «Агро-Авто» ходатайствовало о назначении судебной экспертизы.

Определением судьи Земетчинского районного суда от 18.02.2025 по делу назначена судебная экспертиза, которая поручена экспертам АНО «Пензенский центр судебной экспертизы».

14.07.2025 в суд представлено заключение эксперта № 24 от 25.06.2025 согласно выводам которой:

1. На момент осмотра дорожное покрытие измерительного участка

автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на км 67+200 м автомобильной дороги «с. Поим- р.п. Башмаково- р.п. Земетчино» Земетчинского района Пензенской области соответствует установленным требованиям законодательства, нормативно-технической и технической документации (в том числе руководства по эксплуатации СВК-2-Р(М)ВС) указанного АПВГК транспортного средства, за исключением:

- имеются трещины и разрушение дорожного покрытия возле примыканий к силоприемным модулям СВК с шириной раскрытия более 3 мм., что не соответствует требованиям ГОСТ 33180-2014 Таблица 2 (7), Руководству по эксплуатации Системы дорожной весового и габаритного контроля п 2.1.3 (л.д. 174-197).

2. В период на 10.11.2024г. дорожное покрытие измерительного участка автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на км 67+200 м автомобильной дороги «с. Поим- р.п. Башмаково- р.п. Земетчино» Земетчинского района Пензенской области в местах его примыкания к силоприемным модулям не соответствовало требованиям законодательства и руководству по эксплуатации СВК-2-Р(М)ВС, а именно:

- неплоскостность сопряжения поверхности силоприемных модулей СМ с дорожным покрытием составляла 1 мм. (выступание СМ), что не соответствовало Руководству по эксплуатации Системы дорожной весового и габаритного контроля п. 4.3.3, рис.6 (л.д. 189), а следовательно, и пункту 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённого приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 [11]. (см. акты проведения технического обслуживания СВК сформированного ООО «Клевер» от 31.10.2024г. от 30.11.2024г. «л.д.218,226,228,232»).

3. С технической точки зрения, выявленные несоответствия (дефекты) дорожного покрытия автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств на км 67+200 м автомобильной дороги «с. Поим- р.п. Башмаково- р.п. Земетчино» Земетчинского района Пензенской области по состоянию на 10.11.2024г, могут оказывать влияние и/или искажать получаемые с ее помощью результаты измерений при взвешивании транспортных средств и измерения нагрузок на оси, поскольку фактические значения неплоскостности сопряжения поверхности силоприемных модулей СМ с дорожным покрытием превышают предельные значения, при которых Руководством по эксплуатации Системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС гарантируются сохранность метрологических характеристик (п. 4 п. 4.3.3).

Вместе с тем, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу с 18.07.2025.

Таким образом, Федеральный закон от 07.07.2025 № 209-ФЗ содержит положения, отменяющие административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела усматривается, что на момент вступления в силу Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ административное наказание, назначенное постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240438938906 от 16.12.2025, ООО «Агро-Авто» не исполнено.

Следовательно, положения Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ, устраняющие административную ответственность за деяние, установленное по настоящему делу об административном правонарушении, распространяются на ООО «Агро-Авто».

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических, должностных и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя подлежит прекращению.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240438938906 от 16 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), которым постановлено признать собственника (владельца) ТС, ООО «Агро-Авто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240438938906 от 16 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которым постановлено признать собственника (владельца) ТС, ООО «Агро-Авто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (трехсот пятидесяти тысяч) рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток с момента вручения или получения.

Судья: