Решение № 12-29/2019 12-419/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 21 января 2019 года

Судья Советского районного суда г. Липецка Демьяновская Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского округа города Липецка от 12.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского округа города Липецка от 12.07.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что 07.06.2018 года в 14 часов 28 минут допустил складирование строительного материала (песок) за пределами земельного участка по улице Рябиновая, дом 33 в городе Липецке, чем нарушил п. 7 ст. 9 «Правил благоустройства территорий города Липецка» от 01.11.2016 года № 268.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку извещение о рассмотрении дела направлялись ему по адресу, по которому он не зарегистрирован и не проживает, в связи с чем, он не был надлежащим образом извещен и ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, тем самым нарушено его право на защиту, что противоречит требованиям ст.45 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержали, по изложенным в ней основаниям, просили ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии по Советскому району г. Липецка в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отмене постановления административной комиссии по Советскому району г. Липецка от 19.10.2017 года в виду следующего.

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что к несущественным недостаткам протокола об административном правонарушении относится составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть извещено о составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос в том числе, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1- 25.10 настоящего Кодекса.

Доводы жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 о том, что он не был извещен административной комиссией по Советскому району города Липецка о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, являются обоснованными. ФИО1 участия в рассмотрении дела не принимал.

Согласно выписке № из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.06.2018 года и объяснений ФИО1 следует, что с 26.01.2010 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 и с декабря 2011 года он зарегистрирован и проживает по данному адресу.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела административной комиссией по Советскому району г. Липецка.

Направление извещения по предыдущему месту жительства <адрес>,не свидетельствуют о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности о дате составления протокола и рассмотрения дела по существу.

То есть на момент рассмотрения дела, административная комиссия по Советскому району г. Липецка не располагала сведениями о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела и необоснованно составила протокол об административном правонарушении и рассмотрела дело в отсутствие ФИО1, который не был надлежащим образом об этом извещен.

ФИО1 в суде отрицал, что он был извещен каким-либо способом о дате составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении данного дела.

Данное обстоятельство повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренных ст. 25.1 Ко АП РФ, а именно знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В связи с изложенным, следует признать, что при рассмотрении дела были допущены фундаментальные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволяющие рассмотреть дело полно и всесторонне и объективно, что является безусловным основанием к отмене оспариваемого постановления Административной комиссии по Советскому району города Липецка, не усмотревшего данные нарушения.

В силу ч. 1 п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Коль скоро, на день рассмотрения жалобы, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек, то оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Отменяя постановление Административной комиссии Советского округа города Липецка от 12.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, судья считает необходимым производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Советского округа города Липецка от 12.07.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 5.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти суток со дня получения копии мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2019 года.

Судья Н.А. Демьяновская