Апелляционное определение № 33А-2198/2026 от 7 апреля 2026 г.

Дело №2а-1000/2026; 33а-2198/2026 ФИО2 2026 год

УИД 69RS0038-03-2026-000997-25


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2026 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Васильевой Т.Н. и Чеботаевой Е.И.

с участием прокурора Караваевой К.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексанян А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Образцовой О.А.

административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда г. Твери от 25 февраля 2026 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: <адрес>, а именно с 24 февраля 2026 года по 23 мая 2026 года включительно».

Судебная коллегия

установила:

УМВД России по Тверской области обратилось в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства о возвращении на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором мирового судьи судебного участка № 382 Красносельского района г. Москвы от 05 октября 2022 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание виде лишения свободы сроком на 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 октября 2025 года в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 8608-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытию наказания 24 февраля 2026 года.

12 февраля 2026 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

Начальником ОМВД России «Калининский» принято решение о временном помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Молдова ФИО4 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в связи с чем УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании выразил несогласие с исковым заявлением о помещении его в центр временного содержания.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО4 ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано на то, что при вынесении решения нарушены нормы материального и процессуального права, нарушены права, свободы и законные интересы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, единообразие в толковании и применении судом норм права.

Ссылается на то, что является истцом по гражданским и административным делам, где необходимо его личное присутствие в процессах, в ознакомлении с материалами дел, в предоставлении доказательств суду. Необходима явка в Тверскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в следственное Управление Следственного комитета России по Тверской области.

Кроме того, в Российской Федерации проживают его близкие родственники (мать, отец, сестра).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав выступление ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств и недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений в ходе рассмотрения административного дела допущено не было.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 25.10 названного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>.

ФИО4 осужден приговором судебного участка № 382 Красносельского района г. Москвы от 05 октября 2022 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 статьи 158 УК РФ, и приговором Мещанского районного суда г. Москвы от 20 июля 2023 года по п. «д» ч. 2 статьи 111 УК РФ, которым по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 03 года 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25 декабря 2024 года УФСИН России по Тверской области в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 вынесено решение № 71/ТО-427-НВ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 08 лет после отбытия наказания.

09 октября 2025 года в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4 Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 8608-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 08 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

12 февраля 2026 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Российской Федерации.

ФИО4 отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытию наказания 24 февраля 2026 года.

У административного ответчика отсутствует документ, удостоверяющий личность (паспорт). Его личность установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина № 7/2026.

24 февраля 2026 года начальником ОМВД России «Калининский» принято решение о временном помещении ФИО4 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

УМВД России по Тверской области направило в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации письмо с просьбой оказать содействие в документировании ФИО4 свидетельством на возвращение в Республику <данные изъяты>. Ответа не поступило на момент принятия решения суда.

Таким образом, административный ответчик не имеет гражданства Российской Федерации, является гражданином Республики <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и принято решение о депортации.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что ФИО4, в отношении которого проводится процедура депортации, подлежал помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок по 23 мая 2026 года в целях исполнения решения о депортации, что не нарушает прав административного ответчика.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

С учетом норм статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в мотивировочной части оспариваемого решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, судом первой инстанции установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, при этом нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Ссылки административного ответчика на наличие родственников в Российской Федерации не свидетельствуют о том, что не имеется оснований для помещения его в центр временного содержания иностранных граждан подлежащих выдворению, депортации и реадмиссии УМВД России по Тверской области, поскольку, как правильно указал в решении суд первой инстанции, отсутствие у ФИО4 документа, удостоверяющего личность, регистрации исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием для исполнения решения о депортации.

Решение УФСИН России по Тверской области от 25 декабря 2024 года № 71/ТО-427-НВ о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину Республики <данные изъяты> ФИО4 было оспорено ФИО4 в судебном порядке. Решением Московского районного суда г. Твери от 30 июня 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 08 апреля 2026 года, в удовлетворении административного иска ФИО4 отказано.

Доводы апелляционной жалобы ФИО4 о том, что в связи с наличием в судах гражданских дел, необходимости защиты своих прав в судах и других органах, ему требуется возможность свободного передвижения, являлись предметом проверки и оценки суда первой инстанции. С учетом того, что у административного ответчика отсутствуют паспорт, регистрация, а также не имеется правовых оснований для его законного пребывания на территории Российской Федерации, суд обоснованно не принял данные доводы и пришёл к правильному выводу о необходимости помещения ФИО4 в специальное учреждение.

Само по себе наличие возбужденных по искам ФИО4 гражданских дел при установленных по настоящему административному делу обстоятельствах не может рассматриваться как законное основание для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Тверской области о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Твери от 25 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи