Решение № 2А-331/2019 2А-331/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2А-331/2019

Дело № 2а-331/2019

65RS0013-01-2019-000430-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Ивановой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М.,

и.о. главного врача ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Смирныховская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

у с т а н о в и л:

11.07.2019 прокурор Смирныховского района Сахалинской области обратился с данным административным исковым заявлением, в обосновании своих требований указав, что прокуратурой района 27.06.2019 в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» выявлены нарушения требований федерального законодательства: Федеральных законов от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 25.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации». Согласно приведенных требований Федеральных законов, организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В ходе проверки прокурором установлено, что на официальном сайте административного ответчика размещенная информация в подразделе «Антикоррупционная деятельность» раздел «Нормативно-правовая база» не соответствует требованиям п. 3.1 Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.09.2014 №478-р.

Отсутствие вышеуказанной информации не обеспечивает пользователям сайта открытость мер по противодействию коррупции, принимаемых административным ответчиком, что в свою очередь снижает профилактику коррупции.

Прокурор просит признать незаконным бездействие ГБУЗ Смирныховская ЦРБ» по не приведению разделов официального сайта медицинского учреждения httр://crbsmir.sаkhаlin.gov.ru в соответствии с требованиями п.3.1. Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.09.2014 №478-р, обязать ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» в срок 01.08.2019 приввести разделы официального сайта медицинского учреждения httр://crbsmir.sаkhаlin.gov.ru в соответствии с требованиями п. 3.1 Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.09.2014 №478-р.

В судебном заседании прокурор Каневский Я.М. административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем, просил полностью удовлетворить, пояснив, что до рассмотрения дела по существу административный ответчик указанные в иске недостатки не устранил.

Представитель административного ответчика исполняющая обязанности главного врача ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» ФИО1 исковые требования признала, согласна с ними, пояснив, что в указанный прокурором срок они все недостатки устранять.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частей 1 и 2 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (часть1).

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов (часть 2).

Согласно пункта 2 Требований к содержанию и форме информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министарства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 №956н (Приложение №2 к указанному приказу), на официальных сайтах размещается информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иная информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями.

Согласно пункта 2 Информации, предоставляемой медицинскими организациями, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 №956н (Приложение №1 к указанному приказу), на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями: об адресах и контактных телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 3.1. о требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Губернатора и Правительства Сахалинской области, официальных сайтов органов исполнительной власти Сахалинской области и подведомственных им учреждений, утвержденных распоряжением Правительства Сахалинской области от 04.09.2014 №478-р установлено, что в разделе "Противодействие коррупции" содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы:

"Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции";

"Антикоррупционная экспертиза";

"Методические материалы";

"Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения";

"Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

"Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов";

"Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смирныховская центральная районная больница» - Учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, государственным бюджетным учреждением Сахалинской области, созданным для осуществления деятельности в области здравоохранения в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти. Тип Учреждения: бюджетное.

Как следует из материалов дела: справкой по результатам осмотра сайта в сети Интернет от 27.06.2019, и установлено в судебном заседании на официальном сайте ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» httр://crbsmir.sаkhаlin.gov.ru размещенная информация в подразделе «Антикоррупционная деятельность» раздела «Нормативно-правовая база» не соответствует требованиям вышеприведенного п.3.1 распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.098.2014 № 478-р, что не оспаривается представителем административного ответчика ФИО1

Отсутствие данной информации не обеспечивает пользователям сайта открытость мер по противодействию коррупции, принимаемых ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ», и снижает профилактику коррупции.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным оставить срок для устранения выявленных нарушений, указанных прокурором к 01.08.2019 и полностью удовлетворяет исковые требования прокурора.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Смирныховского района Сахалинской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» по не проведению разделов официального сайта медицинского учреждения httр://crbsmir.sаkhаlin.gov.ru в соответствии с требованиями п. 3.1 Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.09.2014 № 478-р.

Обязать ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» в срок до 01 августа 2019 года привести разделы официального сайта медицинского учреждения httр://crbsmir.sаkhаlin.gov.ru в соответствии с требованиями п. 3.1 Распоряжения Правительства Сахалинской области от 04.09.2014 № 478-р.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд в течение одного месяца.

Судья М.В. Кабалоева