Решение № 2-1479/2019 2-1479/2019~М-1273/2019 М-1273/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1479/2019

Дело № 2-1479/2019

УИД - 13RS0023-01-2019-001538-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 27 сентября 2019 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сиушовой Д.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании заявления в порядке части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 8 мая 2019 г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании иска указано, что 8 ноября 2018 г. он обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 28 ноября 2018 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Для назначения пенсии досрочно ему не засчитали в специальный стаж периоды работы:

с 10 января 1984 г. по 16 апреля 1987 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранском тепловозоремонтном заводе в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке;

с 6 мая 1987 г. по 25 февраля 1990 г. в качестве газоэлектросварщика в Пролетарском районном жилищном производственно-эксплуатационном тресте в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке;

с 27 ноября 2001 г. по 7 марта 2002 г. в качестве электрогазосварщика в ОАО «Ремстрой» в связи с тем, что данная профессия не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

С данным отказом истец не согласен, считает данное решение в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 10 января 1984 г. по 16 апреля 1987 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранском тепловозоремонтном заводе; с 6 мая 1987 г. по 25 февраля 1990 г. в качестве газоэлектросварщика в Пролетарском районном жилищном производственно-эксплуатационном тресте; с 1 декабря 2001 г. по 7 марта 2002 г. в качестве электрогазосварщика в ОАО «Ремстрой» незаконным и подлежащим отмене.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон «О страховых пенсиях»), с учетом заявления об уточнении исковых требований от 27 сентября 2019 г., просит признать незаконным решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28 ноября 2018 г. № 388687/18-2214 в части отказа во включении в специальный стаж работы с 10 января 1984 г. по 16 апреля 1987 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранском тепловозоремонтном заводе, с 6 мая 1987 г. по 25 февраля 1990 г. - в качестве газоэлектросварщика в Пролетарском районном жилищном производственно-эксплуатационном тресте; обязать УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 ноября 2018 г.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 июля 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница».

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 сентября 2019 г. прекращено производство по делу в связи с отказом ФИО1 от требований к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия в части требований о признании незаконным и отмене решения начальника УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28 ноября 2018 г. № 388687/18-2214 в части отказа во включении в специальный стаж периода его работы с 1 декабря 2001 г. по 7 марта 2002 г. в качестве электрогазосварщика в ОАО «Ремстрой»; возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 1 декабря 2001 г. по 7 марта 2002 г. в качестве электрогазосварщика в ОАО «Ремстрой»; с 5 февраля 1980 г. по 9 апреля 1980 г. в качестве электросварщика ручной сварки 3-го разряда цеха № 12 ФКП «Саранский механический завод»; с 15 марта 2004 г. по 16 июля 2004 г. в качестве электрогазосварщика 5-го разряда в ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница»; с 9 марта 2006 г. по 20 апреля 2006 г. в качестве электрогазосварщика 5-го разряда в ООО «Жилищно-эксплуатационная компания»; с 1 августа 2006 г. по 12 сентября 2006 г. в качестве электрогазосварщика ООО Инженерно-строительная компания «Юнитеп»; с 1 декабря 2006 г. по 17 февраля 2007 г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Саранскэлектрокапремонт»; с 16 марта 2007 г. по 10 июля 2007 г. в качестве электрогазосварщика 5-го разряда в Муниципальном предприятии «ГаражСтройЭксплутация»; с 1 ноября 2007 г. по 13 июля 2009 г. в качестве электрогазосварщика 6-го разряда в ООО «Спецтранс»; с 10 августа 2009 г. по 25 ноября 2009 г. в качестве электрогазосварщика 6-го разряда в ООО «ЭнергоТехКомплект».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования в том же объёме и по тем же основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ГБУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представителем главным врачом ФИО4 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

8 ноября 2018 г. ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия от 28 ноября 2018 г. № 388687/18-2214 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа, имеется 3 года 1 день, а требуется не менее 7 лет 6 месяцев.

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы:

с 10 января 1984 г. по 16 апреля 1987 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранском тепловозоремонтном заводе;

с 6 мая 1987 г. по 25 февраля 1990 г. - в качестве газоэлектросварщика в Пролетарском районном жилищном производственно-эксплуатационном тресте.

В качестве причин не включения указанных периодов указано: отсутствие документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке. В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (раздел ХХХIII позицией 23200000-19765), утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Справки, уточняющие характер работы не представлены. Организации ликвидированы (л.д.9-10).

Данное решение УПФР Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия суд находит незаконным частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть первая статьи 8 в редакции, действующей с 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части первой данной статьи страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью второй статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть третья статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть четвертая статьи 30).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Этим же постановлением предусмотрено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком (в редакции постановления от 26 января 1991 г.).

Названным Списком № 2 в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя (абзац 3 статьи 66).

Из записей в трудовой книжке на имя ФИО1 следует, что 10 января 1984 г. ФИО1 принят газоэлектросварщиком 3 разряда в тепловозосборочный цех Саранского вагоноремонтного завода (запись № 11).

16 августа 1985 г. ФИО1 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика (запись № 12).

17 апреля 1987 г. ФИО1 уволен по собственному желанию (запись № 13) (л.д.57, т.1 - оборот).

6 мая 1987 г. ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в производственную службу Пролетарского районного жилищного производственно-эксплуатационного треста (запись № 14).

2 января 1990 г. ФИО1 присвоен 5 разряд газоэлектросварщика (запись № 15).

26 февраля 1990 г. ФИО1 уволен по собственному желанию (запись № 16) (л.д.58, т.1).

Таким образом, трудовой книжкой работника ФИО1 подтверждается его работа в спорные периоды в качестве газоэлектросварщика.

Факт работы ФИО1 в тепловозосборочном цехе Саранского вагоноремонтного завода в должности газоэлектросварщика, которая оплачивается по ставкам горячих и тяжелых работ с вредными условиями труда и работ с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, в Саранском тепловозоремонтном заводе подтверждается документами из архивных фондов:

- архивной справкой от 3 апреля 2018 г. о наличии приказа Саранского тепловозоремонта от 10 января 1984 г. №03 о зачислении на работу ФИО1 в тепловозосборочный цех газосварщиком с вредными условиями труда (л.д.23 т.1),

- сведениями о начислении электросварщику ФИО1 заработной платы за период с января 1984 г. по апрель 1987 г. (л.д.24 т.1),

- архивными выписками от 1 августа 2019 г., свидетельствующими о наличии коллективных договоров за 1984 - 1985 г.г. с перечнями профессий рабочих и работ, которые оплачиваются по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах с вредными условиями труда, где в пункте 26 указаны электросварщики (л.д.196-207, 233-238 т.1),

- штатными расписаниями тепловозосборочного цеха №1 за 1986-1987 г.г., согласно которым в тепловозосборочном цехе значатся электрогазосварщики ручной сварки (л.д.208-211 т.1),

- приказами от 31 августа 1987 г. №363, от 15 июня 1984 г. № 190 об определении места постоянного проведения сварочных работ, в том числе в тепловозосборочном цехе №1 (л.д.212-215 т.1),

- личной карточкой ФИО1, в которой содержатся сведения о работе в тепловозосборочном цехе в должности газосварщика в период с 10 января 1984 г. по 17 апреля 1987 г.,

- архивными выписками от 1 августа 2018 г. № Ч-85, Ч-86, Ч-87, Ч-88 из которых следует, что имеются приказы по Саранскому тепловозоремонтному заводу о работе ФИО1 газоэлектросварщиком тепловозосборочного цеха (л.д. 238-241 т.1),

- приказами о премировании рабочих из фонда материального поощрения, в том числе электросварщика ФИО1, от 15 мая 1984 г. № 147, от 29 марта 1984 г. № 91, от 29 февраля 1984 г. № 66, от 10 июля 1984 г. № 226, от 1984 г. № 197 (л.д. 232-236 т.1).

Заключением государственной экспертизы условий труда Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия от 6 сентября 2019 г. № 61 - С/19 установлено, что работа ФИО1 в период с 10 января 1984 г. по 17 апреля 1987 г. в качестве «электрогазосварщика» на Саранском тепловозоремонтном заводе относилась к работам в особых условиях труда, занятость на которых дает право на льготную пенсию, соответствовала профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (раздел XXXIII, позиция 23200000-19756), предусмотренной Списком № 2 производств, работ,профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно копии постановления от 13 января 1995 г. №33 Пролетарский арендный жилищный трест перерегистрирован в Муниципальное унитарное предприятие г. Саранска «Пролетарский жилищно - эксплуатационный трест».

Факт работы ФИО1 газоэлектросварщиком в производственной службе Пролетарского районного жилищного производственно-эксплуатационного треста подтверждается документами из архивных фондов:

- копией постановления от 13 января 1995 г. №33 о перерегистрации Пролетарского арендного жилищного треста (перерегистрирован в Муниципальное унитарное предприятие г. Саранска «Пролетарский жилищно - эксплуатационный трест»);

архивной справкой от 3 апреля 2018 г. о наличии сведений о начислении электросварщику ФИО1 заработной платы за период с мая 1987 г. по февраль 1990 г. (л.д.25-26 т.1).

Согласно уставу МУП г. Саранска «Пролетарский жилищно-эксплуатационный трест» (л.д. 220-225 т. 1) предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

- содержание и обслуживание жилого фонда по всем видам инженерного обеспечения;

- выполнение всех видов строительных, ремонтно-строительных, пусконаладочных, монтажных, отделочных и благоустроительных работ;

- санитарное содержание домовладений, мест общего пользования и механизированная уборка территории;

- ремонт мягкой кровли и межпанельных швов;

- капитальный ремонт водопровода, отопления, канализации;

- благоустройство и озеленение;

- выполнение столярных и слесарных работ на производственной базе в полном объеме от потребности населения и т.д.

Следовательно, ФИО1 в период с 6 мая 1987 г. по 25 февраля 1990 г. мог работать в Пролетарском жилищном производственно-эксплуатационном тресте только в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, поскольку электросварочные работы на автоматических, полуавтоматических машинах и контактной электросварке, как правило, производятся специализированными организациями в отрасли металлообработки, на предприятиях осуществляющих серийный и массовый выпуск продукции.

Согласно выводам экспертного заключения условия труда ФИО1 в период его работы с 10 января 1984 г. по 17 апреля 1987 г. в качестве «электрогазосварщика» на Саранском тепловозоремонтном заводе, с 6 мая 1987 г. по 25 февраля 1990 г. в качестве газоэлектросварщика в Пролетарском жилищном производственно-эксплуатационном тресте относятся к особым условиям труда.

Работа, выполняемая ФИО1 в указанные периоды, соответствует работам, занятость на которых дает право на льготную пенсию, соответствовала профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756).

Данное заключение не вызывает у суда сомнений, поскольку дано лицом, имеющим специальные познания, на основе анализа норм действующего законодательства и материалов дела.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы с веществами определенного класса, подтверждено в установленном порядке работодателем, суд находит, что выполняемая истцом ФИО1 работа в спорные периоды соответствует работам, занятость на которой дает право на льготную пенсию.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи - юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 01 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 данного Федерального закона закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 г., такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 15 декабря 1998 г., также в ней имеются сведения о застрахованном лице за периоды работы:

с 10 января 1984 г. по 17 апреля 1987 г. на предприятии «Тепловозоремонтный завод» в должности электрогазосварщик;

с 6 мая 1987 г. по 26 февраля 1990 г. в РЖПЭТ в должности электрогазосварщик.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая статьи 14 данного закона).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая статьи 14).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть третья статьи 14).

Согласно части четвертой статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», также следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Установив, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 15 декабря 1998 г., а отдельные спорные периоды его трудовой деятельности имели место до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, сведения в отношении специального стажа подтверждаются письменными документами, суд приходит к выводу, что периоды его работы с 10 января 1984 г. по 16 апреля 1987 г., с 6 мая 1987 г. по 25 февраля 1990 г. подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой и шестой настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части одиннадцатой статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено правило определения момента достижения определенного возраста в случае, когда достижение определенного возраста является одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии: такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

8 ноября 2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Продолжительность специального стажа, необходимого для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, с учетом периодов, подлежащих зачету согласно выводам суда, при обращении составила 3 года 1 день при требуемой продолжительности такого стажа 7 лет 6 месяцев.

Таким образом, на момент обращения ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости уже возникло при достижении № лет, то есть 12 ноября 2018 г.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 к УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию, подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

Согласно части первой статьи 88 и статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, согласно чеку-ордеру от 12 марта 2019 г., то есть в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит возмещению за счет ответчика (л.д.6-7).

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 388687/18-2214 от 28 ноября 2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы:

с 10 января 1984 г. по 16 апреля 1987 г. в качестве газоэлектросварщика на Саранском тепловозоремонтном заводе;

с 6 мая 1987 г. по 25 февраля 1990 г. - в качестве газоэлектросварщика в Пролетарском районном жилищном производственно-эксплуатационном тресте.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 ноября 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Г. Скуратович

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2019 г.