Решение № 2А-129/2024 2А-129/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-129/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года село Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.

при секретаре ФИО1,

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к МКУ ДО <данные изъяты><адрес>, отделу образования администрации Труновского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, просил на МКУ ДО ФИО6 <адрес> и отдел образования администрации Труновского муниципального округа возложить обязанность в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность в виде установки систем экстренного оповещения при чрезвычайных ситуациях и террористических актах.

Свои требования, прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов межрайонного отдела вневедомственной охраны по Изобильненскому городскому округу – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по СК» и ОНД и ПР по Изобильненскому городскому округу проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в деятельности МКУ ДО Детско-юношеская спортивная школа <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ), п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон 35-ФЗ) устанавливающих приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской и террористической деятельности, ст. 3 Закона № 114-ФЗ, требующей принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а так же ст. 4 Закона № 144-ФЗ и ст. 5 Закона № 35-ФЗ, определяющих круг субъектов противодействия экстремистской деятельности, Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в МКУ ДО Детско-юношеская спортивная школа <адрес> отсутствует система экстренного оповещения при чрезвычайных ситуациях и террористических актах. Допущенные нарушения могут повлечь совершение преступлений в том числе террористической направленности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 просил удовлетворить административные исковые требования, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков – директор МКУ ДО Детско-юношеской спортивной школы ФИО3, отдела образования администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили суд рассмотреть указанное дело без их участия, исковые требования прокурора признают в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка на основании задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в деятельности МКУ ДО Детско-юношеская спортивная школа <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ), п. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон 35-ФЗ) устанавливающих приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской и террористической деятельности, ст. 3 Закона № 114-ФЗ, требующей принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а так же ст. 4 Закона № 144-ФЗ и ст. 5 Закона № 35-ФЗ, определяющих круг субъектов противодействия экстремистской деятельности, Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в МКУ ДО Детско-юношеская спортивная школа <адрес>, отсутствует система экстренного оповещения при чрезвычайных ситуациях и террористических актах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к их устранению не принято.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления, в структуру которых входят, в том числе комитеты образования, требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

Суд соглашается с доводами прокурора, о том что допущенные нарушения могут повлечь совершение преступлений в том числе террористической направленности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

От административных ответчиков в суд поступили заявления, в которых они указали, что административный иск признают полностью.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Каких – либо других обстоятельств заслуживающих внимание суда представлено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к МКУ ДО ФИО7 <адрес>, отделу образования администрации Труновского муниципального округа о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать МКУ ДО ФИО8 <адрес>, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу установить систему экстренного оповещения при чрезвычайных ситуациях и террористических актах, а отдел образования администрации Труновского муниципального округа, обеспечить финансирование МКУ ДО ФИО9 <адрес> указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Кухарев